Вопрос по Статье 67 ФЗ 44

Содержание
  1. Ответственность заказчика за нарушение закона 44-ФЗ | Контур.Закупки
  2. Нарушения при планировании
  3. Нарушения при определении способ проведения закупки
  4. Нарушения при проведении закупок
  5. Нарушения при заключении контракта и его изменении
  6. Иные правонарушения
  7. Уголовная ответственность
  8. Статья 67 Федерального закона №44-ФЗ: сфера регулирования, основные положения, последние изменения
  9. Сфера регулирования ст. 67 44-ФЗ
  10. Процедура рассмотрения первых частей заявок
  11. Причины отклонения заявок
  12. Последние изменения 2019
  13. На кого не распространяется закон 44-ФЗ: список исключений
  14. Суть закона 44-ФЗ
  15. Сфера действия закона 44-ФЗ
  16. На кого не распространяется 44-ФЗ
  17. 5 видов закупок, на которые не распространяется действие закона 44-ФЗ
  18. Распространяется ли 44-ФЗ на автономные учреждения
  19. Отклонение заявки – государственные закупки: услуги заказчику и поставщику
  20. Когда заказчик вправе отклонить заявку и как участнику не допустить необоснованное отклонение заявки по 44-ФЗ.
  21. Предлагаемые поставщиком товары, работы и услуги должны удовлетворять требованиям заказчика, а сам участник должен обладать необходимой квалификацией и опытом
  22. Отклонение по первым частям заявок, 44-ФЗ
  23. Отказ в допуске к участию в электронном аукционе (то есть отклонение заявки) по другим причинам не допускается. Ч. 3 ст. 66 содержит информацию, которую участник должен предоставить в составе первых частей в зависимости от вида контракта
  24. В противном случае возможно отклонение заявки.
  25. наименование страны происхождения товара
  26. Основания отклонения заявок: (Москва)
  27. – заявка № 2: “на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ 
  28. – заявка № 3: “на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ
  29. – заявка №  4: “на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ
  30. заявка № 5: “на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ
  31. заявка № 6: “на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ
  32. заявка № 7: “на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ
  33. заявка № 8: “на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ
  34. Ответственность заказчика за нарушение закона 44-ФЗ | Контур.Закупки
  35. Нарушения при планировании
  36. Нарушения при определении способ проведения закупки
  37. Нарушения при проведении закупок
  38. Нарушения при заключении контракта и его изменении
  39. Иные правонарушения
  40. Уголовная ответственность
  41. Статья 67 Федерального закона №44-ФЗ: сфера регулирования, основные положения, последние изменения
  42. Сфера регулирования ст. 67 44-ФЗ
  43. Процедура рассмотрения первых частей заявок
  44. Причины отклонения заявок
  45. Последние изменения 2019
  46. На кого не распространяется закон 44-ФЗ: список исключений
  47. Суть закона 44-ФЗ
  48. Сфера действия закона 44-ФЗ
  49. На кого не распространяется 44-ФЗ
  50. 5 видов закупок, на которые не распространяется действие закона 44-ФЗ
  51. Распространяется ли 44-ФЗ на автономные учреждения
  52. Отклонение заявки – государственные закупки: услуги заказчику и поставщику
  53. Когда заказчик вправе отклонить заявку и как участнику не допустить необоснованное отклонение заявки по 44-ФЗ.
  54. Предлагаемые поставщиком товары, работы и услуги должны удовлетворять требованиям заказчика, а сам участник должен обладать необходимой квалификацией и опытом
  55. Отклонение по первым частям заявок, 44-ФЗ
  56. Отказ в допуске к участию в электронном аукционе (то есть отклонение заявки) по другим причинам не допускается. Ч. 3 ст. 66 содержит информацию, которую участник должен предоставить в составе первых частей в зависимости от вида контракта
  57. В противном случае возможно отклонение заявки.
  58. наименование страны происхождения товара
  59. Основания отклонения заявок: (Москва)
  60. – заявка № 2: “на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ 
  61. – заявка № 3: “на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ
  62. – заявка №  4: “на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ
  63. заявка № 5: “на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ
  64. заявка № 6: “на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ
  65. заявка № 7: “на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ
  66. заявка № 8: “на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ
  67. Основания отклонения заявок: (Ставропольский край)
  68. Ответственность заказчика за нарушение закона 44-ФЗ | Контур.Закупки
  69. Нарушения при планировании
  70. Нарушения при определении способ проведения закупки
  71. Нарушения при проведении закупок
  72. Нарушения при заключении контракта и его изменении
  73. Иные правонарушения
  74. Уголовная ответственность
  75. Статья 67 Федерального закона №44-ФЗ: сфера регулирования, основные положения, последние изменения
  76. Сфера регулирования ст. 67 44-ФЗ
  77. Процедура рассмотрения первых частей заявок
  78. Причины отклонения заявок
  79. Последние изменения 2019
  80. На кого не распространяется закон 44-ФЗ: список исключений
  81. Суть закона 44-ФЗ
  82. Сфера действия закона 44-ФЗ
  83. На кого не распространяется 44-ФЗ
  84. 5 видов закупок, на которые не распространяется действие закона 44-ФЗ
  85. Распространяется ли 44-ФЗ на автономные учреждения
  86. Отклонение заявки – государственные закупки: услуги заказчику и поставщику
  87. Когда заказчик вправе отклонить заявку и как участнику не допустить необоснованное отклонение заявки по 44-ФЗ.
  88. Предлагаемые поставщиком товары, работы и услуги должны удовлетворять требованиям заказчика, а сам участник должен обладать необходимой квалификацией и опытом
  89. Отклонение по первым частям заявок, 44-ФЗ
  90. Отказ в допуске к участию в электронном аукционе (то есть отклонение заявки) по другим причинам не допускается. Ч. 3 ст. 66 содержит информацию, которую участник должен предоставить в составе первых частей в зависимости от вида контракта
  91. В противном случае возможно отклонение заявки.
  92. конкретные показатели, которые соответствуют значениям, установленным документацией;
  93. указание на уникальные признаки (при наличии);
  94. наименование страны происхождения товара
  95. согласие на выполнение работ, услуг;
  96. конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией;
  97. наименование страны происхождения товара;
  98. указание на средство индивидуализации (при наличии)
  99. Рассмотрим примеры отклонения заявок Заказчиками
  100. Основания отклонения заявок: (Москва)
  101. Основания отклонения заявок: (Московская область)
  102. – заявка № 2: “на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ 
  103. – заявка № 3: “на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ
  104. – заявка №  4: “на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ
  105. заявка № 5: “на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ
  106. заявка № 6: “на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ
  107. заявка № 7: “на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ
  108. заявка № 8: “на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ
  109. Основания отклонения заявок: (Ставропольский край)
  110. Ответственность заказчика за нарушение закона 44-ФЗ | Контур.Закупки
  111. Нарушения при планировании
  112. Нарушения при определении способ проведения закупки
  113. Нарушения при проведении закупок
  114. Нарушения при заключении контракта и его изменении
  115. Иные правонарушения
  116. Уголовная ответственность
  117. Статья 67 Федерального закона №44-ФЗ: сфера регулирования, основные положения, последние изменения
  118. Сфера регулирования ст. 67 44-ФЗ
  119. Процедура рассмотрения первых частей заявок
  120. Причины отклонения заявок
  121. Последние изменения 2019
  122. На кого не распространяется закон 44-ФЗ: список исключений
  123. Суть закона 44-ФЗ
  124. Сфера действия закона 44-ФЗ
  125. На кого не распространяется 44-ФЗ
  126. 5 видов закупок, на которые не распространяется действие закона 44-ФЗ
  127. Распространяется ли 44-ФЗ на автономные учреждения
  128. Отклонение заявки – государственные закупки: услуги заказчику и поставщику
  129. Когда заказчик вправе отклонить заявку и как участнику не допустить необоснованное отклонение заявки по 44-ФЗ.
  130. Предлагаемые поставщиком товары, работы и услуги должны удовлетворять требованиям заказчика, а сам участник должен обладать необходимой квалификацией и опытом
  131. Отклонение по первым частям заявок, 44-ФЗ
  132. Отказ в допуске к участию в электронном аукционе (то есть отклонение заявки) по другим причинам не допускается. Ч. 3 ст. 66 содержит информацию, которую участник должен предоставить в составе первых частей в зависимости от вида контракта
  133. В противном случае возможно отклонение заявки.
  134. конкретные показатели, которые соответствуют значениям, установленным документацией;
  135. указание на уникальные признаки (при наличии);
  136. наименование страны происхождения товара
  137. согласие на выполнение работ, услуг;
  138. конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией;
  139. наименование страны происхождения товара;
  140. указание на средство индивидуализации (при наличии)
  141. Рассмотрим примеры отклонения заявок Заказчиками
  142. Основания отклонения заявок: (Москва)
  143. Основания отклонения заявок: (Московская область)
  144. – заявка № 2: “на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ 
  145. – заявка № 3: “на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ
  146. – заявка №  4: “на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ
  147. заявка № 5: “на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ
  148. заявка № 6: “на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ
  149. заявка № 7: “на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ
  150. заявка № 8: “на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ
  151. Основания отклонения заявок: (Ставропольский край)
  152. – заявка № 3: Источник: https://forma-2.ru/otklonenie-zayavki-v-2019-g/

Ответственность заказчика за нарушение закона 44-ФЗ | Контур.Закупки

Вопрос по Статье 67 ФЗ 44
Вопрос по Статье 67 ФЗ 44

Закон 44-ФЗ весьма строго регламентирует все действия заказчиков. За его нарушение грозит административная ответственность. А некоторые действия должностных лиц могут повлечь преследование по статьям Уголовного кодекса. Рассмотрим, какая ответственность наступит в разных ситуациях.

Нарушения при планировании

Если заказчик допускает нарушение порядка планирования закупок, ему грозит ответственность по статье 7.29.3 КоАП. Так, если он ошибется при составлении плана-графика или плана закупок, то уплатит штраф 20 000-50 000 рублей.

Под неправильным составлением плановых документов подразумевается включение в них позиций, которые не соответствуют целям закупочной деятельности либо нормативно-правовым актам. Или же указание необоснованной начальной цены контракта. А вот если будет нарушена форма обоснования НМЦК и объекта закупки, то штраф составит 10 000 рублей.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

Также в части планирования предусмотрены такие штрафы:

  • за нарушение порядка и сроков проведения общественного обсуждения закупки — 30 000 рублей;
  • за нарушение сроков размещения плановых документов в ЕИС — 5 000-30 000 рублей.

Нарушения при определении способ проведения закупки

Если заказчик допустит нарушение при выборе способа определения поставщика, это грозит ответственностью по статье 7.29 КоАП. Штраф составит:

  • 30 000 рублей для должностного лица;
  • 50 000 рублей для самого заказчика.

Например, такая ответственность наступит, если заказчик проведет запрос котировок при НМЦК более полумиллиона рублей. Или же если вопреки требованиям 44-ФЗ вместо конкурентной закупки он решит заключить договор с единственным поставщиком. То же самое грозит за проведение закрытых процедур вместо открытых или двухэтапного конкурса вместо обычного.

Аналогичное наказание последует и в том случае, если заказчик допустит нарушение при передаче документов в уполномоченный орган для согласования.

Нарушения при проведении закупок

За нарушение сроков размещения документов и информации по закупкам налагаются такие штрафы (статья 7.30 КоАП):

  1. По открытому конкурсу и аукциону:
    1. Срок размещения нарушен не более чем на 2 дня:
      • штраф для должностного лица составит 5 000 рублей;
      • для самого заказчика — 15 000 рублей.
    2. Срок размещения нарушен на 2 и более дня:
      • ответственность должностного лица составит 30 000 рублей;
      • юридического — 100 000 рублей.
  2. По закупке у единственного поставщика, запросу котировок и запросу предложений:
    1. При задержке публикации не более чем на один день:
      • штраф для специалиста заказчика составит 3 000 рублей;
      • для самого заказчика — 10 000 рублей.
    2. При задержке более чем на день:
      • штраф для должностного лица составить 15 000 рублей;
      • для заказчика — 50 000 рублей.

Если в ходе аукциона или открытого конкурса размещались в или направлялись недостоверные данные или документы, штраф для должностного лица составит 15 000 рублей, а для заказчика — 50 000 рублей. Аналогичное наказание последует и за нарушение при приеме заявок от участников и запросов на разъяснения по этим процедурам.

https://www.youtube.com/watch?v=rO-406i7b34\u0026list=PLgBbinlRJfVzxprw3vMbdVt03gtUrHYkG

Если по закупке вынесено предписание, но оно не исполнено, должностное лицо поплатиться суммой 30 000 рублей. Такой же штраф будет наложен за невключение закупки в план-график и за то, что приглашение к процедуре размещено в ЕИС ранее, чем по прошествии 10 дней после внесения изменения в этот документ.

Существуют штрафы и за нарушения в части рассмотрения заявок. За неправомерное отклонение заявки участника либо, наоборот, за допущение участника, который не соответствует требованиям 44-ФЗ, штраф составит 1% от НМЦК.

При этом минимальная сумма — 5 000 рублей, а максимальная — 30 000 рублей.

Аналогичное наказание наступит и вследствие нарушения заказчиком порядка открытия доступа к заявкам, их рассмотрения, установление неправомерных требований, неверного размера обеспечения заявки или контракта.

Если протокол закупки составлен с нарушениями, будет наложен штраф в размере 10 000 рублей.

За неразмещение в ЕИС информации и документов о процедуре полагаются такие санкции:

  • для специалиста заказчика — 50 000 рублей;
  • для него самого — 500 000 рублей.

Отдельно предусмотрены штрафы за нарушения при рассмотрении заявок на участие в запросе котировок и предложений.

Если такие заявки будут неправомерно отклонены или, наоборот, будут допущены участники, не соответствующие требованиям закона, штраф составит 5% от НМЦК, но не менее 30 000 рублей.

Аналогичное наказание последует и за допущение нарушений при рассмотрении заявок на эти процедуры.

Если заказчик установил в документации требования к объекту закупки, которые ограничивают конкуренцию, или включил в один лот несвязные объекты, то штраф составит 1% от НМЦК. При этом минимальная его сумма — 10 000 рублей, а максимальная — 50 000 рублей.

Если документация по закупке содержала нарушение, а заказчик ее утвердил, штраф для него составит 3 000 рублей.

Протоколы закупки нужно подписывать вовремя, иначе штраф составит:

  • при задержке менее 2 рабочих дней — 3 000 рублей;
  • при боле длительной задержке — 30 000 рублей.

Ну и, наконец, суммой в 50 000 рублей заказчик поплатится, если проведет меньше закупок у СМП и СОНО, чем ему положено законодательством.

Нарушения при заключении контракта и его изменении

Довольно крупные штрафы грозят заказчику по статье 7.32 КоАП за нарушения, связанные с порядком заключения контракта и внесения в него изменений. Так, если заключить контракт на условиях, отличных от проекта, то штраф составит 1% от НМЦК, а его предельные значения будут таковы:

  • для должностного лица 5 000-30 000 рублей;
  • для юридического лица 50 000-300 000 рублей.

Если же из-за этого возникнут дополнительные расходы либо это приведет к уменьшению объема товаров (услуг), поставленных по контракту, то штраф будет равен двойному размеру этих расходов.

Есть штраф и за нарушение срока заключения контракта — 50 000 рублей.

Теперь что касается изменения и расторжения контракта:

  1. Если изменения внесены в обход 44-ФЗ, то штраф для должностных и юридических лиц соответственно составит 20 000 и 200 000 рублей соответственно.
  2. Если контракт расторгнут сторонами или в одностороннем порядке с нарушением норм закона, то сумма штрафа для должностного лица составить 50 000 рублей, от юридического — 200 000 рублей.

За действия или бездействие заказчика, в результате которых контракт не был исполнен либо был причинен вред, будет наложен такой штраф:

  1. Для должностного лица — 5-15% от суммы неисполненных обязательств, но не менее 30 000 рублей. В качестве альтернативного варианта может быть назначена дисквалификация сроком до двух лет.
  2. Для заказчика — штраф в размере от однократной до трехкратной стоимости невыполненных обязательств. Минимальный штраф — 300 000 рублей.

При приемке товара заказчик проводит экспертизу, составляет документ о приемке либо об отказе. Если эти процедуры нарушены, то штраф составит 20 000 рублей. А вот если заказчик примет объект, который не соответствует требованиям контракта, сумма штрафа составит 20 000-50 000 рублей.

Иные правонарушения

Заказчики должны передавать сведения о заключенных контрактах в Реестр контрактов. Кроме того, в отношении поставщиков, чьи действия были недобросовестными, заказчики обязаны передавать данные в контролирующий орган для включения в РНП.

Если заказчик передаст в реестр ложную информацию о поставщике, на него будет наложен штраф в сумме 50 000 рублей. Если же он не направит данные для включения в РНП или реестр контрактов, то сумма штрафа составит 20 000 рублей.

Кроме того, существуют штрафы и за нарушение порядка возврата обеспечения:

  • если возврат задержан более чем на 3 рабочих дня:
    • штраф для должностного лица составит 5 000 рублей;
    • штраф для заказчика — 30 000 рублей;
  • если задержать возврат обеспечения на срок более трех рабочих дней:
    • штраф для специалиста заказчика составит 15 000 рублей;
    • штраф для заказчика — 90 000 рублей.

Уголовная ответственность

Уголовная ответственность грозит не за нарушение закупочного законодательства, а за мошенничество, превышение должностных полномочий, взятки. К сожалению, такие явления не редкостью в закупках.

Например, за определенное вознаграждение специалист заказчика предоставляет участнику закупки преференции, и тот получает контракт. Или же осуществляется приемка услуги, которая не была оказана. Бюджетные средства переводятся поставщику, а затем делятся между ним и заказчиком. Это уже не просто нарушения в процессе закупок, а настоящие преступления.

Уголовная ответственность в сфере закупок может наступать по таким основаниям:

  1. Статья 159 УК РФ «Мошенничество». Так может быть квалифицировано, например, хищение денег при проведении закупки. Наказание может составить до 10 лет лишения свободы.
  2. Статья 290 УК РФ «Получение взятки». Грозит, если представитель заказчика получает от участника вознаграждение в виде денег, имущества, ценных бумаг, услуг или любых других благ. Например, за то, что обещает ему победу в тендере. Наказание: лишение свободы сроком до 15 лет и штраф, в 70 раз превышающей взятку.
  3. Статья 291.1 УК РФ «Посредничество во взяточничестве». Грозит лицу, которое передаст взятку от участника представителю заказчика, примет участие в переговорах либо каким-то другим образом поспособствует этому процессу. Например, таким лицом может быть член закупочной комиссии. Наказание может составить до 7 лет лишения свободы, а штраф — 30-кратный размер взятки.
  4. Статья 285.1 УК РФ «Нецелевое расходование бюджетных средств». Уголовное наказание наступает при сумме нецелевых расходов более полутора миллионов рублей и составляет до 5 лет лишения свободы. Если трата менее этой суммы, то будет наложено административное наказание по статье 15.14 КоАП — дисквалификация либо штраф до 50 000 рублей.

Источник: https://zakupki-kontur.ru/news/otvetstvennost-zakazchika-za-narushenie-zakona-44-fz/

Статья 67 Федерального закона №44-ФЗ: сфера регулирования, основные положения, последние изменения

Вопрос по Статье 67 ФЗ 44

Статья 67 закона 44-ФЗ определяет процедуру рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе и принятия решения о допуске участников непосредственно на торги.

Сфера регулирования ст. 67 44-ФЗ

Первые части заявок содержат только согласие участника с условиями, изложенными в закупочной документации, а также страну происхождения и параметры закупаемого товара. Данные участников в первых частях заявок не представлены, чтобы избежать предвзятости и коррупционного сговора при принятии решения о допуске участников на аукцион.

В частности, ст. 67 устанавливает:

  • сроки рассмотрения заявок;
  • порядок принятия решения о допуске или недопуске заявителей до аукциона;
  • содержание протокола рассмотрения заявок;
  • основания для отклонения заявки от дальнейшего участия в закупке.

Также в статье 67 приведены особенности рассмотрения заявок на проведение работ с объектами капитального строительства (возведения, реконструкции, ремонта, сноса и т. д.).

Процедура рассмотрения первых частей заявок

Рассмотрение заявок и принятие решения по ним происходит в следующем порядке:

  1. По окончании срока приема заявок созывается заседание аукционной комиссии.
  2. Члены комиссии рассматривают первые части заявок и оценивают их соответствие условиям закупочной документации.
  3. По каждой заявке принимается решение о ее допуске до торгов или отклонении.
  4. Решение комиссии оформляется в виде протокола.
  5. Протокол размещается в ЕИС и направляется оператору онлайн-площадки для торгов.
  6. В течение часа после получения протокола оператор извещает участников о решении по их заявкам.

При рассмотрении заявок члены комиссии сверяют предлагаемые участниками характеристики товара с условиями закупочной документации. Если в условиях закупки значится конкретный товарный знак производителя, а в заявке участника предлагается продукция с другим товарным знаком, то проверяется обоснование данной замены, то есть члены закупочной комиссии оценивают, насколько существенна разница между свойствами товаров под каждым товарным знаком.

По итогам рассмотрения заявок оформляется протокол заседания комиссии, который должен включать следующие данные:

  • номера заявок участников;
  • сведения о допуске или недопуске каждого участника, подавшего заявку с соответствующим номером;
  • обоснования решения комиссии по каждому участнику;
  • сведения о предложениях участниками закупки поставок из-за рубежа, подпадающих под ограничения законодательства РФ.

Обоснование решения комиссии по каждой заявке должно содержать ссылки на соответствующие пункты законодательства, закупочной документации и Положения о закупке заказчика.

В протокол также вносится решение каждого члена комиссии по каждой конкретной заявке, а по требованию – особое мнение члена комиссии, если он оказался в меньшинстве.

Решение о допуске участника принимается простым большинством присутствующих членов аукционной комиссии при условии присутствия не менее половины членов комиссии на заседании.

https://www.youtube.com/watch?v=tOlye3dRhlg\u0026list=PLgBbinlRJfVzxprw3vMbdVt03gtUrHYkG

Комиссия должна принять решение по допуску участников закупки до аукциона в течение трех рабочих дней со дня окончания приема заявок, а если начальная цена контракта составляет менее 300 млн рублей (менее 2 млрд – для работ по капитальному строительству), то в течение одного рабочего дня (ч. 2 ст. 67).

Срыв сроков рассмотрения первых частей заявок по причине неявки на заседание отдельных членов комиссии является нарушением закупочной деятельности заказчика и приводит к возникновению административной ответственности по ст. 7.

32 КоАП, кроме того, каждый член комиссии, не явившийся без уважительной причины, несет дисциплинарную и гражданско-правовую ответственность.

Оператор площадки извещает участников о решении по первым частям их заявок по контактным данным, указанным при регистрации на площадке.

Если по итогам заседания комиссия допустила непосредственно до торгов только одного участника или не допустила ни одного, то аукцион признается несостоявшимся, и соответствующая запись вносится в протокол.

Причины отклонения заявок

Первые части заявок отклоняются, и участники не допускаются до электронного аукциона в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 67:

  • если в заявке нет необходимых сведений;
  • если представленные данные недостоверны.

Достоверность сведений оценивается при помощи запросов производителям товаров, марки которых предложены участниками закупки, а также получения дополнительных сведений о характеристиках через открытые базы данных.

На практике при возникновении споров между членами комиссии или при отсутствии возможности быстро проверить сведения в заявке действует презумпция добросовестности производителей и участников закупки, не нарушавших ранее закупочное законодательство.

Важно помнить, что заявки могут отклоняться до рассмотрения аукционной комиссией в течение часа после подачи, если:

  • заявка подана с нарушением положений закона 44-ФЗ;
  • один участник подал более одной заявки на один и тот же лот закупки;
  • пропущены сроки подачи заявок;
  • участник находится в списке недобросовестных исполнителей.

Аукционная комиссия выдает каждому участнику, заявка которого отклонена, список причин и недочетов, которые нужно исправить для принятия заявки.

Последние изменения 2019

1 мая 2019 года был принят федеральный закон 71-ФЗ, который внес изменения в отдельные статьи закона 44-ФЗ.

Ст.

67 была дополнена частью 10, которая гласит, что заявки на участие в работах, связанных с капитальным строительством при условии наличия проектной документации и согласия на условия закупки, данного при помощи ЭЦП, считаются одобренными автоматически.

Кроме того, с 1 июля 2019 года законом 71-ФЗ сокращены сроки рассмотрения заявок с 7 дней до 3 рабочих дней для заявок на аукцион с начальной ценой свыше 300 млн рублей и до 1 дня, если начальная цена ниже 300 млн рублей (ч. 2 ст. 67).

Загрузка…

Источник: https://pravo.team/zakupki/44/st-67.html

На кого не распространяется закон 44-ФЗ: список исключений

Вопрос по Статье 67 ФЗ 44

При обнаружении несоответствий в этой статье оставьте оставьте заявку и получите скидку 30% на любой курс по госзакупкам

Из этой статьи вы узнаете:

  • Суть закона 44-ФЗ
  • Сферу действия закона 44-ФЗ
  • На кого не распространяется 44-ФЗ
  • 5 видов закупок, на которые не распространяется действие закона 44-ФЗ
  • Распространяется ли 44-ФЗ на автономные учреждения

Людям, занимающимся закупками, нужно четко понимать, на кого не распространяется закон 44-ФЗ, а также в каких ситуациях этот законодательный акт не применим. Вообще, его положениями руководствуются на всех этапах работы: от планирования закупок и определения НМЦК до заключения договора с тем или иным исполнителем.

Однако в ряде случаев нормы закона 44-ФЗ не действуют. И каждому специалисту, работающему в данной сфере, просто необходимо знать как об этих исключениях, так и о всевозможных тонкостях, с ними связанных. Поэтому поговорим об этом более подробно.

Суть закона 44-ФЗ

Закон о госзакупках представляет собой объемный, постоянно корректируемый акт, в котором используется большое количество терминов.

Несмотря на сложность данного документа, каждому поставщику нужно представлять себе его содержание и знать, на кого не распространяется 44-ФЗ.

Дело в том, что именно в нем устанавливается порядок выбора исполнителей, способы осуществления каждого вида тендеров, принцип заключения, выполнения условий договоров и их расторжения.

https://www.youtube.com/watch?v=iL2S3uIJMo8\u0026list=PLgBbinlRJfVyGxrrAlMYjue8l1DP3yTCw

На самом деле в данном законе рассматривается значительно больше вопросов, но указанные выше темы представляют основную ценность для заказчиков и исполнителей.

Именно их понимание позволяет покупателю найти поставщиков и в дальнейшем выстроить с ними долговременные и выгодные деловые отношения.

В противном случае компания может совершить серьезные, даже фатальные ошибки во время проведения закупки.

Если кратко изложить принцип проведения тендеров по 44-ФЗ, он выглядит таким образом:

  1. Заказчик, в роли которого выступает государственный орган, размещает извещение, где сообщает о своем намерении закупить определенные ТРУ. Также он публикует всю необходимую для проведения мероприятия документацию.
  2. Поставщик, то есть юридическое, физическое лицо либо ИП, направляет заявку на участие в закупке, указывая в ней параметры предлагаемых ТРУ и свои данные.
  3. Заказчик рассматривает заявки, после чего проводит торги в электронном формате, в процессе которых выбирает наиболее выгодный из предложенных вариантов.
  4. Покупатель и продавец подписывают соглашение через ЭТП.
  5. Поставщик выполняет свои обязательства по контракту, не нарушая зафиксированные в документах сроки и предоставляя услуги необходимого качества. Далее он получает заранее оговоренную сумму за поставленные ТРУ.

Заказчиками на торгах, проводимых по закону 44-ФЗ, являются органы и учреждения, бюджетные организации государственного, муниципального уровня. В роли участника может выступать любое юридическое, физическое лицо, ИП.

Права подать заявку на тендер лишены организации, ИП, физические лица, если:

  • они находятся в процессе ликвидации, на стадии банкротства, конкурсного производства;
  • их задолженность превышает 25 % от балансовой стоимости активов;
  • есть судимость за экономические преступления по ст. 289, 290, 291, 291.1 УК РФ;
  • они были привлечены за дачу взятки к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ не ранее чем за два года до тендера;
  • они внесены в РНП;

  • их интересы сталкиваются с интересами заказчика либо другого участвующего в торгах исполнителя – могут также быть близкие родственные связи;
  • они являются офшорной компанией;
  • на них действуют ограничения для участия в подобных мероприятиях, установленные Правительством РФ.

Поставщику необходимо подтвердить, что он может участвовать в госзакупке, не входит ни в одну из перечисленных выше категорий. Если он решил подать заявки на торги, проходящие на разных ЭТП, подтверждение нужно будет предоставить на каждой площадке.

Сфера действия закона 44-ФЗ

Закон 44-ФЗ начал действовать в 2013 году. Основной задачей, которую преследовали законотворцы при создании данного акта, была полная регламентация системы государственных закупок. Таким образом планировалось расширить возможности для реализации ТРУ, принадлежащих разным субъектам бизнеса, предпринимательства, государственным организациям и объектам естественных монополий.

Сегодня закон 44-ФЗ используется на всех уровнях власти: от федеральных министерств и ведомств и до муниципальных учреждений, таких как сельские клубы и пр.

Поскольку интересующий нас закон должен применяться для всех одинаково, министерство экономического развития подготовило разъяснения по его толкованию и соответствующие письма во время его внедрения и переходного этапа использования, отметив, на кого не распространяется 44-ФЗ. Таким образом был запущен процесс формирования ключевых механизмов проведения тендеров, которые позволяют в точности следовать принципам, установленным в данном акте.

Но по ч. 2 ст. 1 данный акт может использоваться не во всех случаях – об этом будет сказано далее.

Оговоримся, что для приобретения продукции, произведенной за пределами РФ, закон о госзакупках устанавливает национальный режим.

На кого не распространяется 44-ФЗ

Чтобы понять, на кого не распространяется 44-ФЗ, необходимо сравнить его нормы с установленными в законе 223-ФЗ.

На основании первого закона приобретают ТРУ за счет бюджетных средств, тогда как по 223-ФЗ оплата происходит на внебюджетных деньги.

Это могут быть доходы покупателя, полученные в процессе законной платной деятельности, которые остаются в его собственности и которыми он имеет право распоряжаться по своему усмотрению.

Нормами закона 223-ФЗ руководствуются предприятия, в которых доля государства составляет свыше 50 %. Чтобы организовать торги по данному акту, требуется утвердить специальное «Положение о закупках» – в данном документе фиксируются принципы урегулирования основных вопросов по торгам.

https://www.youtube.com/watch?v=bFAJmygtLhM\u0026list=PLgBbinlRJfVyGxrrAlMYjue8l1DP3yTCw

Закон 223-ФЗ является рамочным, то есть общим законодательным актом, в котором прописаны основные положения, но отсутствует жестко установленный принцип действий заказчика.

Если «Положение о закупках» не было утверждено, необходимые ТРУ приобретаются на внебюджетные средства на основании закона 44-ФЗ.

Дело в том, что в данном акте более подробно прописаны действия заказчика, кроме того, он лишает покупателя полной свободы действий во время торгов.

На кого не распространяется 44-ФЗ? На заказчиков, действующих по закону 223-ФЗ, то есть на компании с долей государства более 50 %, их дочерние организации, а также субъекты естественных монополий. Под последними понимают предприятия нефтегазового сектора, РЖД, пр.

Также закон 44-ФЗ не действует на организации, которые осуществляют деятельность в регулируемых сферах, таких как энергетика, водоснабжение.

Нередко под 44-ФЗ не подпадают бюджетные учреждения при условии, что они проводят закупки на собственные деньги, гранты, средства субподряда.

5 видов закупок, на которые не распространяется действие закона 44-ФЗ

Данный закон жестко фиксирует взаимоотношения сторон, участвующих в торгах, на всех этапах: от планирования мероприятия до подписания договора с победителем. Поэтому важно понимать, на кого не распространяется 44-ФЗ и в каких случаях его нормы не могут использоваться:

  1. Приобретение услуг международных финансовых организаций.

    Предметом торгов считается оказание услуг международными финансовыми учреждениями, образованными на основании международных договоров, в которых участвует Россия. Если наша страна сама заключила международный договор с подобной компанией, то закон 44-ФЗ также не действует.

  2. Закупки, целью которых является защита свидетелей и прокуроров.

    Речь идет о приобретении ТРУ, позволяющих обеспечить безопасность людей, подлежащих госзащите: прокуроров, следователей, судей всех судов общей юрисдикции и арбитражных судов, присяжных заседателей, лиц, осуществляющих дознание, представителей ряда внутренних войск МВД.

  3. Покупки для пополнения Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ.

    Отметим, что данное правило распространяется на федеральный Госфонд и аналогичные учреждения субъектов России.

    Для случаев приобретения драгоценных металлов и камней с целью пополнения госфондов регионов, в пределах которых они были добыты, закон 44-ФЗ также не имеет юридической силы.

  4. Закупка услуг бесплатного адвоката для граждан.

    Закон 44-ФЗ не применяется, если орган дознания, предварительного следствия, суд должен предоставить адвоката для защиты по уголовному делу. Аналогичным образом закупаются услуги адвокатов для представления в суде при рассмотрении гражданских либо административных дел. При приобретении таких услуг для оказания населению бесплатной юридической помощи 44-ФЗ не используется.

  5. Некоторые закупки во время выборов.

    Проведение избирательных компаний предполагает осуществления ряда закупок без опоры на нормы закона 44-ФЗ.

    Речь идет о приобретении товаров, необходимых для проведения выборов, участковыми, территориальными, окружными избирательными комиссиями либо избиркомами муниципальных образований.

    Под это правило не подпадают только избирательные комиссии муниципальных образований, имеющие статус столиц или административных центров субъектов РФ. При этом комиссии должны работать в рамках закона РФ о выборах и референдумах.

    Также закон 44-ФЗ не используется, если избирательные комиссии разного уровня решают пользоваться услугами граждан для выполнения каких-либо работ во время избирательной компании.

    В любых других ситуациях госзаказчики и исполнители должны отталкиваться от норм 44-ФЗ.

Распространяется ли 44-ФЗ на автономные учреждения

Закупки автономных учреждений отличаются от других тендеров, так как данная категория организаций имеет возможность проводить подобные мероприятия по законам 44-ФЗ и 223-ФЗ.

По ст. 15 закона 44-ФЗ бюджетные и автономные учреждения могут организовывать госзакупки в соответствии с положениями законодательного акта 223-ФЗ, если соблюдаются установленные законом условия. В результате они получают ряд дополнительных возможностей. А именно в законе 223-ФЗ не указано требование обосновывать торги и НМЦК.

Однако ошибочно полагать, что подобные организации – это те, на кого не распространяется 44-ФЗ, а все тендеры у них проходят на основании закона 223-ФЗ. В 2020 году автономные учреждения осуществляют закупки только по закону 44-ФЗ, если:

  • ТРУ приобретаются на бюджетные средства, которые направлены на проведение капитальных вложений в объекты государственной/муниципальной собственности;
  • государственные/муниципальные заказчики передали свои полномочия таким организациям.

При использовании любых иных средств автономные организации могут упростить себе задачу, используя для закупки положения закона 223-ФЗ.

Некоторые закупки уже сейчас проводятся по закону 44-ФЗ на основании общих правил осуществления подобных публичных процедур. Данный законодательный акт устанавливает перечень действий заказчиков и не требует составления дополнительного акта, то есть «Положения о запланированных торгах».

Изначально автономные учреждения должны были начать пользоваться законом 44-ФЗ в 2017 году. Однако законопроект не был вынесен на рассмотрение в Государственную Думу. Когда органы власти будут готовы к такому шагу, автономные учреждения перейдут на закон о госзакупках точно так же, как это сделали ранее государственные и муниципальные унитарные предприятия.

Источник: https://cett.biz/poleznaya-informaciya/statii/na-kogo-ne-rasprostranyaetsya-zakon-44-fz/

Отклонение заявки – государственные закупки: услуги заказчику и поставщику

Вопрос по Статье 67 ФЗ 44

Отклонение заявки — это значит, что участника не допускают к торгам.

Когда заказчик вправе отклонить заявку и как участнику не допустить необоснованное отклонение заявки по 44-ФЗ.

Электронный аукцион не только подразумевает снижение начальной цены контракта поставщиками в ходе проведения торгов, но также требует квалифицированного подхода при проверке заявок на соответствие требованиям законодательства.

Предлагаемые поставщиком товары, работы и услуги должны удовлетворять требованиям заказчика, а сам участник должен обладать необходимой квалификацией и опытом

В этой связи актуален вопрос о правилах, по которым участников допускают к электронным аукционам и которые влияют на уровень конкуренции и количество состоявшихся процедур.

Отклонение по первым частям заявок, 44-ФЗ

Основания отказа перечислены в ч. 4 ст. 67 44-ФЗ: непредоставление информации, которая предусмотрена ч. 3 ст. 66, или предоставление недостоверной информации; несоответствие информации (ч. 3 ст. 66) требованиям документации.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе (то есть отклонение заявки) по другим причинам не допускается. Ч. 3 ст. 66 содержит информацию, которую участник должен предоставить в составе первых частей в зависимости от вида контракта

Если в документации содержится указание на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование страны происхождения товара, поставщик должен подтвердить согласие на поставку товаров от предложенного заказчиком производителя или конкретные показатели, которые покажут эквивалентность товара другого производителя.

В противном случае возможно отклонение заявки.

Если в документации не содержится указание на желаемого производителя или другие подобные индивидуальные признаки продукта, поставщик должен указать все три составляющие (иначе возможно отклонение):

наименование страны происхождения товара

 В этом случае требуется явное согласие на условия, которые установлены в документации.

  1. Выполнение работы или оказание услуги, для которых используется товар.

 Если в документации содержится указание на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование страны происхождения, от поставщика требуется согласие на выполнение работ и услуг и на использование предложенного заказчиком конкретного товара или согласие на выполнение работ, услуг и конкретные показатели, которые покажут эквивалентность указанным требованиям, указание на средство индивидуализации (при наличии), наименование страны происхождения.

Если таких условий не установлено, претендент указывает информацию по первым трем пунктам (без исключений):

Основания отклонения заявок: (Москва)

  1.  Для товара (п.

    46 «СВЕДЕНИЯ О КАЧЕСТВЕ, ТЕХНИЧЕСКИХ ХАРАКТЕРИСТИКАХ ТОВАРА, ЕГО БЕЗОПАСНОСТИ, ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ХАРАКТЕРИСТИКАХ (ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ СВОЙСТВАХ) ТОВАРА, РАЗМЕРЕ, УПАКОВКЕ, ОТГРУЗКЕ ТОВАРА И ИНЫЕ СВЕДЕНИЯ О ТОВАРЕ, ПРЕДСТАВЛЕНИЕ КОТОРЫХ ПРЕДУСМОТРЕНО ДОКУМЕНТАЦИЕЙ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ») «Болты с шестигранной головкой (входят в крепежный комплект 1)» участник закупки указывает параметра «Класс точности болтов В», «Резьба М16», «Высота головки 12,0 мм», что не соответствует ГОСТ Р ИСО 4014-2013. В соответствии с ГОСТ Р ИСО 4014-2013 таблицей 1 значение параметра «Высота головки» для указанных участником болтов класса точности В с резьбой М16 должна быть в пределах от 9,71 до 10,29 мм.

  2.  Для товара (п.25 «СВЕДЕНИЯ О КАЧЕСТВЕ, ТЕХНИЧЕСКИХ ХАРАКТЕРИСТИКАХ ТОВАРА, ЕГО БЕЗОПАСНОСТИ, ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ХАРАКТЕРИСТИКАХ (ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ СВОЙСТВАХ) ТОВАРА, РАЗМЕРЕ, УПАКОВКЕ, ОТГРУЗКЕ ТОВАРА И ИНЫЕ СВЕДЕНИЯ О ТОВАРЕ, ПРЕДСТАВЛЕНИЕ КОТОРЫХ ПРЕДУСМОТРЕНО ДОКУМЕНТАЦИЕЙ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ») «Смеси сухие штукатурные цементно-известковые» участник закупки указывает параметра « цемента в сухой смеси 25 % массы смеси», « извести в сухой смеси 15 % массы смеси», что не соответствует ГОСТ 31189. Требуемая сухая растворная смесь является сложной, т.к. состоит из 2-х вяжущих. В соответствии с ГОСТ 31189 «смеси сухие сложные: Смеси на основе нескольких вяжущих веществ при содержании каждого из них не менее 20 %».
  3. Для товара (п.52 «СВЕДЕНИЯ О КАЧЕСТВЕ, ТЕХНИЧЕСКИХ ХАРАКТЕРИСТИКАХ ТОВАРА, ЕГО БЕЗОПАСНОСТИ, ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ХАРАКТЕРИСТИКАХ (ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ СВОЙСТВАХ) ТОВАРА, РАЗМЕРЕ, УПАКОВКЕ, ОТГРУЗКЕ ТОВАРА И ИНЫЕ СВЕДЕНИЯ О ТОВАРЕ, ПРЕДСТАВЛЕНИЕ КОТОРЫХ ПРЕДУСМОТРЕНО ДОКУМЕНТАЦИЕЙ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ») «Оповещатель световой» участник закупки указывает параметра «Номинальное напряжение питания 12 В», «Минимальное напряжение питания, при котором оповещатель сохраняет работоспособность 13,8 В», тем самым участник предоставляет недостоверные данные, т.к. минимальное значение напряжения питания, при котором оповещатель сохраняет работоспособность, не может быть больше номинального значения напряжения питания.
  4. Для товара (п.46 «СВЕДЕНИЯ О КАЧЕСТВЕ, ТЕХНИЧЕСКИХ ХАРАКТЕРИСТИКАХ ТОВАРА, ЕГО БЕЗОПАСНОСТИ, ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ХАРАКТЕРИСТИКАХ (ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ СВОЙСТВАХ) ТОВАРА, РАЗМЕРЕ, УПАКОВКЕ, ОТГРУЗКЕ ТОВАРА И ИНЫЕ СВЕДЕНИЯ О ТОВАРЕ, ПРЕДСТАВЛЕНИЕ КОТОРЫХ ПРЕДУСМОТРЕНО ДОКУМЕНТАЦИЕЙ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ») «Болты с шестигранной головкой (входят в крепежный комплект 1)» участник закупки указывает значение параметра «Резьба М16», «Размер «под ключ» S 27 мм», что не соответствует ГОСТ Р ИСО 4014-2013. В соответствии с ГОСТ Р ИСО 4014-2013 таблицей 1 значение параметра «Размер «под ключ» S» для указанных участником болтов  с резьбой М16 должна быть 24 мм.

– заявка № 2: “на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ 

П.44 «Шурупы» для параметра «длина шурупа» участник предоставил значение «20», для параметра «исполнение» предоставил значение «1 / 2 / 3 / 4», для параметра «длина резьбы» предоставил значение «12», что не соответствует ГОСТ 1145, согласно которому шурупы с исполнением 2 и 4 имеют резьбу по всей длине стержня

2) П.44 «Шурупы» для параметра «Материал изготовления» участник предоставил значение «Латунь/сталь», для параметра «Обозначение материала шурупа» предоставил значение «20Х13» (сталь), участник не представил сведения по марке латуни. Непредоставление сведений является причиной для отклонения.) “;

– заявка № 3: “на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ

 (п. 5 Замок врезной цилиндровый фалевый с защелкой Участником указано значение: Замок врезной цилиндровый фалевый с защелкой, 384-14 или эквивалент,гост Р 52582, гост5089, гост 538, что не является конкретным значением.

Согласно инструкции по заполнению заявки: «Все предоставляемые участником закупки конкретные сведения о товарах не должны сопровождаться словами «эквивалент», «аналог», знаками «…», словами «от», «до», «менее», «более», «уже», «шире», «должен», «необходимо», «или», «либо», «может» и их формами, в том числе с частицей «не», и не допускать разночтения или двусмысленное толкование (за исключением случаев, когда требуется указать диапазон значений).) “;

– заявка №  4: “на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ

 (П. 5 Замок врезной цилиндровый фалевый с защелкой Участником указано значение: Замок врезной цилиндровый фалевый с защелкой, 384-14 или эквивалент,гост Р 52582, гост5089, гост 538, что не является конкретным значением.

Согласно инструкции по заполнению заявки: «Все предоставляемые участником закупки конкретные сведения о товарах не должны сопровождаться словами «эквивалент», «аналог», знаками «…», словами «от», «до», «менее», «более», «уже», «шире», «должен», «необходимо», «или», «либо», «может» и их формами, в том числе с частицей «не», и не допускать разночтения или двусмысленное толкование (за исключением случаев, когда требуется указать диапазон значений).)”;

заявка № 5: “на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ

(1) П.

44 «Шурупы» для параметра «длинна шурупа» участник предоставил значение «20 для всех», для параметра «исполнение» предоставил значение «1 и 2 и 3 и 4», для параметра «длина резьбы» предоставил значение «12», что не соответствует ГОСТ 1145, согласно которому шурупы с исполнением 2 и 4 имеют резьбу по всей длине стержня) “.

заявка № 6: “на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ

(1) П.

14 Раствор строительный Заказчиком установлено требование в параметре: «Марка прочности на сжатие M100;M50;M25,M10;М4», участником представлено значение – «М100», согласно инструкции по заполнению заявки: «В случае, если одновременно используются символы «запятая» и «точка с запятой» либо другие знаки альтернативности, то приоритетным символом является запятая (например, если стоит требование А, Б; В то участник может указать «А и Б» или «А и В»).» значение, указанное участником не удовлетворяет требованиям документации. 2) П.44 «Шурупы» для параметра «длинна шурупа» участник предоставил значение «20», для параметра «исполнение» предоставил значение «1 и 2 и 3 и 4», для параметра «длина резьбы» предоставил значение «12», что не соответствует ГОСТ 1145, согласно которому шурупы с исполнением 2 и 4 имеют резьбу по всей длине стержня) “.

заявка № 7: “на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ

(1) П.

5 Замок врезной Заказчиком установлено требование в параметре: «Корпус» – «Сталь/порошковое покрытие», участником указано значение – «порошковое покрытие» , согласно инструкции по заполнению:«Требования, прописанные перечислением с использованием символов «,», «/» нужно трактовать как союз «и». Значение, указанное участником, не соответствует требованиям документации. 2) П.

12 Винты самонарезающие для металла и пластмассы Заказчиком указано значение в параметре: «длина винта» – «12\16 мм», участником указано значение – «14 мм» Согласно инструкции по заполнению заявки: «Символы «\», «;» нужно трактовать, как союз «или», значение, указанное участником не соответствует требованиям аукционной документации.)”.

заявка № 8: “на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ

(1) П.

5 Замок врезной Заказчиком установлено требование в параметре: «Корпус» – «Сталь/порошковое покрытие», участником указано значение – «порошковое покрытие» , согласно инструкции по заполнению:«Требования, прописанные перечислением с использованием символов «,», «/» нужно трактовать как союз «и». Значение, указанное участником, не соответствует требованиям документации. 2) П.

12 Винты самонарезающие для металла и пластмассы Заказчиком указано значение в параметре: «длина винта» – «12\16 мм», участником указано значение – «14 мм» Согласно инструкции по заполнению заявки: «Символы «\», «;» нужно трактовать, как союз «или», значение, указанное участником не соответствует требованиям аукционной документации.)”.

Ответственность заказчика за нарушение закона 44-ФЗ | Контур.Закупки

Вопрос по Статье 67 ФЗ 44
Вопрос по Статье 67 ФЗ 44

Закон 44-ФЗ весьма строго регламентирует все действия заказчиков. За его нарушение грозит административная ответственность. А некоторые действия должностных лиц могут повлечь преследование по статьям Уголовного кодекса. Рассмотрим, какая ответственность наступит в разных ситуациях.

Нарушения при планировании

Если заказчик допускает нарушение порядка планирования закупок, ему грозит ответственность по статье 7.29.3 КоАП. Так, если он ошибется при составлении плана-графика или плана закупок, то уплатит штраф 20 000-50 000 рублей.

Под неправильным составлением плановых документов подразумевается включение в них позиций, которые не соответствуют целям закупочной деятельности либо нормативно-правовым актам. Или же указание необоснованной начальной цены контракта. А вот если будет нарушена форма обоснования НМЦК и объекта закупки, то штраф составит 10 000 рублей.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

Также в части планирования предусмотрены такие штрафы:

  • за нарушение порядка и сроков проведения общественного обсуждения закупки — 30 000 рублей;
  • за нарушение сроков размещения плановых документов в ЕИС — 5 000-30 000 рублей.

Нарушения при определении способ проведения закупки

Если заказчик допустит нарушение при выборе способа определения поставщика, это грозит ответственностью по статье 7.29 КоАП. Штраф составит:

  • 30 000 рублей для должностного лица;
  • 50 000 рублей для самого заказчика.

Например, такая ответственность наступит, если заказчик проведет запрос котировок при НМЦК более полумиллиона рублей. Или же если вопреки требованиям 44-ФЗ вместо конкурентной закупки он решит заключить договор с единственным поставщиком. То же самое грозит за проведение закрытых процедур вместо открытых или двухэтапного конкурса вместо обычного.

Аналогичное наказание последует и в том случае, если заказчик допустит нарушение при передаче документов в уполномоченный орган для согласования.

Нарушения при проведении закупок

За нарушение сроков размещения документов и информации по закупкам налагаются такие штрафы (статья 7.30 КоАП):

  1. По открытому конкурсу и аукциону:
    1. Срок размещения нарушен не более чем на 2 дня:
      • штраф для должностного лица составит 5 000 рублей;
      • для самого заказчика — 15 000 рублей.
    2. Срок размещения нарушен на 2 и более дня:
      • ответственность должностного лица составит 30 000 рублей;
      • юридического — 100 000 рублей.
  2. По закупке у единственного поставщика, запросу котировок и запросу предложений:
    1. При задержке публикации не более чем на один день:
      • штраф для специалиста заказчика составит 3 000 рублей;
      • для самого заказчика — 10 000 рублей.
    2. При задержке более чем на день:
      • штраф для должностного лица составить 15 000 рублей;
      • для заказчика — 50 000 рублей.

Если в ходе аукциона или открытого конкурса размещались в или направлялись недостоверные данные или документы, штраф для должностного лица составит 15 000 рублей, а для заказчика — 50 000 рублей. Аналогичное наказание последует и за нарушение при приеме заявок от участников и запросов на разъяснения по этим процедурам.

https://www.youtube.com/watch?v=rO-406i7b34\u0026list=PLgBbinlRJfVzxprw3vMbdVt03gtUrHYkG

Если по закупке вынесено предписание, но оно не исполнено, должностное лицо поплатиться суммой 30 000 рублей. Такой же штраф будет наложен за невключение закупки в план-график и за то, что приглашение к процедуре размещено в ЕИС ранее, чем по прошествии 10 дней после внесения изменения в этот документ.

Существуют штрафы и за нарушения в части рассмотрения заявок. За неправомерное отклонение заявки участника либо, наоборот, за допущение участника, который не соответствует требованиям 44-ФЗ, штраф составит 1% от НМЦК.

При этом минимальная сумма — 5 000 рублей, а максимальная — 30 000 рублей.

Аналогичное наказание наступит и вследствие нарушения заказчиком порядка открытия доступа к заявкам, их рассмотрения, установление неправомерных требований, неверного размера обеспечения заявки или контракта.

Если протокол закупки составлен с нарушениями, будет наложен штраф в размере 10 000 рублей.

За неразмещение в ЕИС информации и документов о процедуре полагаются такие санкции:

  • для специалиста заказчика — 50 000 рублей;
  • для него самого — 500 000 рублей.

Отдельно предусмотрены штрафы за нарушения при рассмотрении заявок на участие в запросе котировок и предложений.

Если такие заявки будут неправомерно отклонены или, наоборот, будут допущены участники, не соответствующие требованиям закона, штраф составит 5% от НМЦК, но не менее 30 000 рублей.

Аналогичное наказание последует и за допущение нарушений при рассмотрении заявок на эти процедуры.

Если заказчик установил в документации требования к объекту закупки, которые ограничивают конкуренцию, или включил в один лот несвязные объекты, то штраф составит 1% от НМЦК. При этом минимальная его сумма — 10 000 рублей, а максимальная — 50 000 рублей.

Если документация по закупке содержала нарушение, а заказчик ее утвердил, штраф для него составит 3 000 рублей.

Протоколы закупки нужно подписывать вовремя, иначе штраф составит:

  • при задержке менее 2 рабочих дней — 3 000 рублей;
  • при боле длительной задержке — 30 000 рублей.

Ну и, наконец, суммой в 50 000 рублей заказчик поплатится, если проведет меньше закупок у СМП и СОНО, чем ему положено законодательством.

Нарушения при заключении контракта и его изменении

Довольно крупные штрафы грозят заказчику по статье 7.32 КоАП за нарушения, связанные с порядком заключения контракта и внесения в него изменений. Так, если заключить контракт на условиях, отличных от проекта, то штраф составит 1% от НМЦК, а его предельные значения будут таковы:

  • для должностного лица 5 000-30 000 рублей;
  • для юридического лица 50 000-300 000 рублей.

Если же из-за этого возникнут дополнительные расходы либо это приведет к уменьшению объема товаров (услуг), поставленных по контракту, то штраф будет равен двойному размеру этих расходов.

Есть штраф и за нарушение срока заключения контракта — 50 000 рублей.

Теперь что касается изменения и расторжения контракта:

  1. Если изменения внесены в обход 44-ФЗ, то штраф для должностных и юридических лиц соответственно составит 20 000 и 200 000 рублей соответственно.
  2. Если контракт расторгнут сторонами или в одностороннем порядке с нарушением норм закона, то сумма штрафа для должностного лица составить 50 000 рублей, от юридического — 200 000 рублей.

За действия или бездействие заказчика, в результате которых контракт не был исполнен либо был причинен вред, будет наложен такой штраф:

  1. Для должностного лица — 5-15% от суммы неисполненных обязательств, но не менее 30 000 рублей. В качестве альтернативного варианта может быть назначена дисквалификация сроком до двух лет.
  2. Для заказчика — штраф в размере от однократной до трехкратной стоимости невыполненных обязательств. Минимальный штраф — 300 000 рублей.

При приемке товара заказчик проводит экспертизу, составляет документ о приемке либо об отказе. Если эти процедуры нарушены, то штраф составит 20 000 рублей. А вот если заказчик примет объект, который не соответствует требованиям контракта, сумма штрафа составит 20 000-50 000 рублей.

Иные правонарушения

Заказчики должны передавать сведения о заключенных контрактах в Реестр контрактов. Кроме того, в отношении поставщиков, чьи действия были недобросовестными, заказчики обязаны передавать данные в контролирующий орган для включения в РНП.

Если заказчик передаст в реестр ложную информацию о поставщике, на него будет наложен штраф в сумме 50 000 рублей. Если же он не направит данные для включения в РНП или реестр контрактов, то сумма штрафа составит 20 000 рублей.

Кроме того, существуют штрафы и за нарушение порядка возврата обеспечения:

  • если возврат задержан более чем на 3 рабочих дня:
    • штраф для должностного лица составит 5 000 рублей;
    • штраф для заказчика — 30 000 рублей;
  • если задержать возврат обеспечения на срок более трех рабочих дней:
    • штраф для специалиста заказчика составит 15 000 рублей;
    • штраф для заказчика — 90 000 рублей.

Уголовная ответственность

Уголовная ответственность грозит не за нарушение закупочного законодательства, а за мошенничество, превышение должностных полномочий, взятки. К сожалению, такие явления не редкостью в закупках.

Например, за определенное вознаграждение специалист заказчика предоставляет участнику закупки преференции, и тот получает контракт. Или же осуществляется приемка услуги, которая не была оказана. Бюджетные средства переводятся поставщику, а затем делятся между ним и заказчиком. Это уже не просто нарушения в процессе закупок, а настоящие преступления.

Уголовная ответственность в сфере закупок может наступать по таким основаниям:

  1. Статья 159 УК РФ «Мошенничество». Так может быть квалифицировано, например, хищение денег при проведении закупки. Наказание может составить до 10 лет лишения свободы.
  2. Статья 290 УК РФ «Получение взятки». Грозит, если представитель заказчика получает от участника вознаграждение в виде денег, имущества, ценных бумаг, услуг или любых других благ. Например, за то, что обещает ему победу в тендере. Наказание: лишение свободы сроком до 15 лет и штраф, в 70 раз превышающей взятку.
  3. Статья 291.1 УК РФ «Посредничество во взяточничестве». Грозит лицу, которое передаст взятку от участника представителю заказчика, примет участие в переговорах либо каким-то другим образом поспособствует этому процессу. Например, таким лицом может быть член закупочной комиссии. Наказание может составить до 7 лет лишения свободы, а штраф — 30-кратный размер взятки.
  4. Статья 285.1 УК РФ «Нецелевое расходование бюджетных средств». Уголовное наказание наступает при сумме нецелевых расходов более полутора миллионов рублей и составляет до 5 лет лишения свободы. Если трата менее этой суммы, то будет наложено административное наказание по статье 15.14 КоАП — дисквалификация либо штраф до 50 000 рублей.

Источник: https://zakupki-kontur.ru/news/otvetstvennost-zakazchika-za-narushenie-zakona-44-fz/

Статья 67 Федерального закона №44-ФЗ: сфера регулирования, основные положения, последние изменения

Вопрос по Статье 67 ФЗ 44

Статья 67 закона 44-ФЗ определяет процедуру рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе и принятия решения о допуске участников непосредственно на торги.

Сфера регулирования ст. 67 44-ФЗ

Первые части заявок содержат только согласие участника с условиями, изложенными в закупочной документации, а также страну происхождения и параметры закупаемого товара. Данные участников в первых частях заявок не представлены, чтобы избежать предвзятости и коррупционного сговора при принятии решения о допуске участников на аукцион.

В частности, ст. 67 устанавливает:

  • сроки рассмотрения заявок;
  • порядок принятия решения о допуске или недопуске заявителей до аукциона;
  • содержание протокола рассмотрения заявок;
  • основания для отклонения заявки от дальнейшего участия в закупке.

Также в статье 67 приведены особенности рассмотрения заявок на проведение работ с объектами капитального строительства (возведения, реконструкции, ремонта, сноса и т. д.).

Процедура рассмотрения первых частей заявок

Рассмотрение заявок и принятие решения по ним происходит в следующем порядке:

  1. По окончании срока приема заявок созывается заседание аукционной комиссии.
  2. Члены комиссии рассматривают первые части заявок и оценивают их соответствие условиям закупочной документации.
  3. По каждой заявке принимается решение о ее допуске до торгов или отклонении.
  4. Решение комиссии оформляется в виде протокола.
  5. Протокол размещается в ЕИС и направляется оператору онлайн-площадки для торгов.
  6. В течение часа после получения протокола оператор извещает участников о решении по их заявкам.

При рассмотрении заявок члены комиссии сверяют предлагаемые участниками характеристики товара с условиями закупочной документации. Если в условиях закупки значится конкретный товарный знак производителя, а в заявке участника предлагается продукция с другим товарным знаком, то проверяется обоснование данной замены, то есть члены закупочной комиссии оценивают, насколько существенна разница между свойствами товаров под каждым товарным знаком.

По итогам рассмотрения заявок оформляется протокол заседания комиссии, который должен включать следующие данные:

  • номера заявок участников;
  • сведения о допуске или недопуске каждого участника, подавшего заявку с соответствующим номером;
  • обоснования решения комиссии по каждому участнику;
  • сведения о предложениях участниками закупки поставок из-за рубежа, подпадающих под ограничения законодательства РФ.

Обоснование решения комиссии по каждой заявке должно содержать ссылки на соответствующие пункты законодательства, закупочной документации и Положения о закупке заказчика.

В протокол также вносится решение каждого члена комиссии по каждой конкретной заявке, а по требованию – особое мнение члена комиссии, если он оказался в меньшинстве.

Решение о допуске участника принимается простым большинством присутствующих членов аукционной комиссии при условии присутствия не менее половины членов комиссии на заседании.

https://www.youtube.com/watch?v=tOlye3dRhlg\u0026list=PLgBbinlRJfVzxprw3vMbdVt03gtUrHYkG

Комиссия должна принять решение по допуску участников закупки до аукциона в течение трех рабочих дней со дня окончания приема заявок, а если начальная цена контракта составляет менее 300 млн рублей (менее 2 млрд – для работ по капитальному строительству), то в течение одного рабочего дня (ч. 2 ст. 67).

Срыв сроков рассмотрения первых частей заявок по причине неявки на заседание отдельных членов комиссии является нарушением закупочной деятельности заказчика и приводит к возникновению административной ответственности по ст. 7.

32 КоАП, кроме того, каждый член комиссии, не явившийся без уважительной причины, несет дисциплинарную и гражданско-правовую ответственность.

Оператор площадки извещает участников о решении по первым частям их заявок по контактным данным, указанным при регистрации на площадке.

Если по итогам заседания комиссия допустила непосредственно до торгов только одного участника или не допустила ни одного, то аукцион признается несостоявшимся, и соответствующая запись вносится в протокол.

Причины отклонения заявок

Первые части заявок отклоняются, и участники не допускаются до электронного аукциона в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 67:

  • если в заявке нет необходимых сведений;
  • если представленные данные недостоверны.

Достоверность сведений оценивается при помощи запросов производителям товаров, марки которых предложены участниками закупки, а также получения дополнительных сведений о характеристиках через открытые базы данных.

На практике при возникновении споров между членами комиссии или при отсутствии возможности быстро проверить сведения в заявке действует презумпция добросовестности производителей и участников закупки, не нарушавших ранее закупочное законодательство.

Важно помнить, что заявки могут отклоняться до рассмотрения аукционной комиссией в течение часа после подачи, если:

  • заявка подана с нарушением положений закона 44-ФЗ;
  • один участник подал более одной заявки на один и тот же лот закупки;
  • пропущены сроки подачи заявок;
  • участник находится в списке недобросовестных исполнителей.

Аукционная комиссия выдает каждому участнику, заявка которого отклонена, список причин и недочетов, которые нужно исправить для принятия заявки.

Последние изменения 2019

1 мая 2019 года был принят федеральный закон 71-ФЗ, который внес изменения в отдельные статьи закона 44-ФЗ.

Ст.

67 была дополнена частью 10, которая гласит, что заявки на участие в работах, связанных с капитальным строительством при условии наличия проектной документации и согласия на условия закупки, данного при помощи ЭЦП, считаются одобренными автоматически.

Кроме того, с 1 июля 2019 года законом 71-ФЗ сокращены сроки рассмотрения заявок с 7 дней до 3 рабочих дней для заявок на аукцион с начальной ценой свыше 300 млн рублей и до 1 дня, если начальная цена ниже 300 млн рублей (ч. 2 ст. 67).

Загрузка…

Источник: https://pravo.team/zakupki/44/st-67.html

На кого не распространяется закон 44-ФЗ: список исключений

Вопрос по Статье 67 ФЗ 44

При обнаружении несоответствий в этой статье оставьте оставьте заявку и получите скидку 30% на любой курс по госзакупкам

Из этой статьи вы узнаете:

  • Суть закона 44-ФЗ
  • Сферу действия закона 44-ФЗ
  • На кого не распространяется 44-ФЗ
  • 5 видов закупок, на которые не распространяется действие закона 44-ФЗ
  • Распространяется ли 44-ФЗ на автономные учреждения

Людям, занимающимся закупками, нужно четко понимать, на кого не распространяется закон 44-ФЗ, а также в каких ситуациях этот законодательный акт не применим. Вообще, его положениями руководствуются на всех этапах работы: от планирования закупок и определения НМЦК до заключения договора с тем или иным исполнителем.

Однако в ряде случаев нормы закона 44-ФЗ не действуют. И каждому специалисту, работающему в данной сфере, просто необходимо знать как об этих исключениях, так и о всевозможных тонкостях, с ними связанных. Поэтому поговорим об этом более подробно.

Суть закона 44-ФЗ

Закон о госзакупках представляет собой объемный, постоянно корректируемый акт, в котором используется большое количество терминов.

Несмотря на сложность данного документа, каждому поставщику нужно представлять себе его содержание и знать, на кого не распространяется 44-ФЗ.

Дело в том, что именно в нем устанавливается порядок выбора исполнителей, способы осуществления каждого вида тендеров, принцип заключения, выполнения условий договоров и их расторжения.

https://www.youtube.com/watch?v=iL2S3uIJMo8\u0026list=PLgBbinlRJfVyGxrrAlMYjue8l1DP3yTCw

На самом деле в данном законе рассматривается значительно больше вопросов, но указанные выше темы представляют основную ценность для заказчиков и исполнителей.

Именно их понимание позволяет покупателю найти поставщиков и в дальнейшем выстроить с ними долговременные и выгодные деловые отношения.

В противном случае компания может совершить серьезные, даже фатальные ошибки во время проведения закупки.

Если кратко изложить принцип проведения тендеров по 44-ФЗ, он выглядит таким образом:

  1. Заказчик, в роли которого выступает государственный орган, размещает извещение, где сообщает о своем намерении закупить определенные ТРУ. Также он публикует всю необходимую для проведения мероприятия документацию.
  2. Поставщик, то есть юридическое, физическое лицо либо ИП, направляет заявку на участие в закупке, указывая в ней параметры предлагаемых ТРУ и свои данные.
  3. Заказчик рассматривает заявки, после чего проводит торги в электронном формате, в процессе которых выбирает наиболее выгодный из предложенных вариантов.
  4. Покупатель и продавец подписывают соглашение через ЭТП.
  5. Поставщик выполняет свои обязательства по контракту, не нарушая зафиксированные в документах сроки и предоставляя услуги необходимого качества. Далее он получает заранее оговоренную сумму за поставленные ТРУ.

Заказчиками на торгах, проводимых по закону 44-ФЗ, являются органы и учреждения, бюджетные организации государственного, муниципального уровня. В роли участника может выступать любое юридическое, физическое лицо, ИП.

Права подать заявку на тендер лишены организации, ИП, физические лица, если:

  • они находятся в процессе ликвидации, на стадии банкротства, конкурсного производства;
  • их задолженность превышает 25 % от балансовой стоимости активов;
  • есть судимость за экономические преступления по ст. 289, 290, 291, 291.1 УК РФ;
  • они были привлечены за дачу взятки к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ не ранее чем за два года до тендера;
  • они внесены в РНП;

  • их интересы сталкиваются с интересами заказчика либо другого участвующего в торгах исполнителя – могут также быть близкие родственные связи;
  • они являются офшорной компанией;
  • на них действуют ограничения для участия в подобных мероприятиях, установленные Правительством РФ.

Поставщику необходимо подтвердить, что он может участвовать в госзакупке, не входит ни в одну из перечисленных выше категорий. Если он решил подать заявки на торги, проходящие на разных ЭТП, подтверждение нужно будет предоставить на каждой площадке.

Сфера действия закона 44-ФЗ

Закон 44-ФЗ начал действовать в 2013 году. Основной задачей, которую преследовали законотворцы при создании данного акта, была полная регламентация системы государственных закупок. Таким образом планировалось расширить возможности для реализации ТРУ, принадлежащих разным субъектам бизнеса, предпринимательства, государственным организациям и объектам естественных монополий.

Сегодня закон 44-ФЗ используется на всех уровнях власти: от федеральных министерств и ведомств и до муниципальных учреждений, таких как сельские клубы и пр.

Поскольку интересующий нас закон должен применяться для всех одинаково, министерство экономического развития подготовило разъяснения по его толкованию и соответствующие письма во время его внедрения и переходного этапа использования, отметив, на кого не распространяется 44-ФЗ. Таким образом был запущен процесс формирования ключевых механизмов проведения тендеров, которые позволяют в точности следовать принципам, установленным в данном акте.

Но по ч. 2 ст. 1 данный акт может использоваться не во всех случаях – об этом будет сказано далее.

Оговоримся, что для приобретения продукции, произведенной за пределами РФ, закон о госзакупках устанавливает национальный режим.

На кого не распространяется 44-ФЗ

Чтобы понять, на кого не распространяется 44-ФЗ, необходимо сравнить его нормы с установленными в законе 223-ФЗ.

На основании первого закона приобретают ТРУ за счет бюджетных средств, тогда как по 223-ФЗ оплата происходит на внебюджетных деньги.

Это могут быть доходы покупателя, полученные в процессе законной платной деятельности, которые остаются в его собственности и которыми он имеет право распоряжаться по своему усмотрению.

Нормами закона 223-ФЗ руководствуются предприятия, в которых доля государства составляет свыше 50 %. Чтобы организовать торги по данному акту, требуется утвердить специальное «Положение о закупках» – в данном документе фиксируются принципы урегулирования основных вопросов по торгам.

https://www.youtube.com/watch?v=bFAJmygtLhM\u0026list=PLgBbinlRJfVyGxrrAlMYjue8l1DP3yTCw

Закон 223-ФЗ является рамочным, то есть общим законодательным актом, в котором прописаны основные положения, но отсутствует жестко установленный принцип действий заказчика.

Если «Положение о закупках» не было утверждено, необходимые ТРУ приобретаются на внебюджетные средства на основании закона 44-ФЗ.

Дело в том, что в данном акте более подробно прописаны действия заказчика, кроме того, он лишает покупателя полной свободы действий во время торгов.

На кого не распространяется 44-ФЗ? На заказчиков, действующих по закону 223-ФЗ, то есть на компании с долей государства более 50 %, их дочерние организации, а также субъекты естественных монополий. Под последними понимают предприятия нефтегазового сектора, РЖД, пр.

Также закон 44-ФЗ не действует на организации, которые осуществляют деятельность в регулируемых сферах, таких как энергетика, водоснабжение.

Нередко под 44-ФЗ не подпадают бюджетные учреждения при условии, что они проводят закупки на собственные деньги, гранты, средства субподряда.

5 видов закупок, на которые не распространяется действие закона 44-ФЗ

Данный закон жестко фиксирует взаимоотношения сторон, участвующих в торгах, на всех этапах: от планирования мероприятия до подписания договора с победителем. Поэтому важно понимать, на кого не распространяется 44-ФЗ и в каких случаях его нормы не могут использоваться:

  1. Приобретение услуг международных финансовых организаций.

    Предметом торгов считается оказание услуг международными финансовыми учреждениями, образованными на основании международных договоров, в которых участвует Россия. Если наша страна сама заключила международный договор с подобной компанией, то закон 44-ФЗ также не действует.

  2. Закупки, целью которых является защита свидетелей и прокуроров.

    Речь идет о приобретении ТРУ, позволяющих обеспечить безопасность людей, подлежащих госзащите: прокуроров, следователей, судей всех судов общей юрисдикции и арбитражных судов, присяжных заседателей, лиц, осуществляющих дознание, представителей ряда внутренних войск МВД.

  3. Покупки для пополнения Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ.

    Отметим, что данное правило распространяется на федеральный Госфонд и аналогичные учреждения субъектов России.

    Для случаев приобретения драгоценных металлов и камней с целью пополнения госфондов регионов, в пределах которых они были добыты, закон 44-ФЗ также не имеет юридической силы.

  4. Закупка услуг бесплатного адвоката для граждан.

    Закон 44-ФЗ не применяется, если орган дознания, предварительного следствия, суд должен предоставить адвоката для защиты по уголовному делу. Аналогичным образом закупаются услуги адвокатов для представления в суде при рассмотрении гражданских либо административных дел. При приобретении таких услуг для оказания населению бесплатной юридической помощи 44-ФЗ не используется.

  5. Некоторые закупки во время выборов.

    Проведение избирательных компаний предполагает осуществления ряда закупок без опоры на нормы закона 44-ФЗ.

    Речь идет о приобретении товаров, необходимых для проведения выборов, участковыми, территориальными, окружными избирательными комиссиями либо избиркомами муниципальных образований.

    Под это правило не подпадают только избирательные комиссии муниципальных образований, имеющие статус столиц или административных центров субъектов РФ. При этом комиссии должны работать в рамках закона РФ о выборах и референдумах.

    Также закон 44-ФЗ не используется, если избирательные комиссии разного уровня решают пользоваться услугами граждан для выполнения каких-либо работ во время избирательной компании.

    В любых других ситуациях госзаказчики и исполнители должны отталкиваться от норм 44-ФЗ.

Распространяется ли 44-ФЗ на автономные учреждения

Закупки автономных учреждений отличаются от других тендеров, так как данная категория организаций имеет возможность проводить подобные мероприятия по законам 44-ФЗ и 223-ФЗ.

По ст. 15 закона 44-ФЗ бюджетные и автономные учреждения могут организовывать госзакупки в соответствии с положениями законодательного акта 223-ФЗ, если соблюдаются установленные законом условия. В результате они получают ряд дополнительных возможностей. А именно в законе 223-ФЗ не указано требование обосновывать торги и НМЦК.

Однако ошибочно полагать, что подобные организации – это те, на кого не распространяется 44-ФЗ, а все тендеры у них проходят на основании закона 223-ФЗ. В 2020 году автономные учреждения осуществляют закупки только по закону 44-ФЗ, если:

  • ТРУ приобретаются на бюджетные средства, которые направлены на проведение капитальных вложений в объекты государственной/муниципальной собственности;
  • государственные/муниципальные заказчики передали свои полномочия таким организациям.

При использовании любых иных средств автономные организации могут упростить себе задачу, используя для закупки положения закона 223-ФЗ.

Некоторые закупки уже сейчас проводятся по закону 44-ФЗ на основании общих правил осуществления подобных публичных процедур. Данный законодательный акт устанавливает перечень действий заказчиков и не требует составления дополнительного акта, то есть «Положения о запланированных торгах».

Изначально автономные учреждения должны были начать пользоваться законом 44-ФЗ в 2017 году. Однако законопроект не был вынесен на рассмотрение в Государственную Думу. Когда органы власти будут готовы к такому шагу, автономные учреждения перейдут на закон о госзакупках точно так же, как это сделали ранее государственные и муниципальные унитарные предприятия.

Источник: https://cett.biz/poleznaya-informaciya/statii/na-kogo-ne-rasprostranyaetsya-zakon-44-fz/

Отклонение заявки – государственные закупки: услуги заказчику и поставщику

Вопрос по Статье 67 ФЗ 44

Отклонение заявки — это значит, что участника не допускают к торгам.

Когда заказчик вправе отклонить заявку и как участнику не допустить необоснованное отклонение заявки по 44-ФЗ.

Электронный аукцион не только подразумевает снижение начальной цены контракта поставщиками в ходе проведения торгов, но также требует квалифицированного подхода при проверке заявок на соответствие требованиям законодательства.

Предлагаемые поставщиком товары, работы и услуги должны удовлетворять требованиям заказчика, а сам участник должен обладать необходимой квалификацией и опытом

В этой связи актуален вопрос о правилах, по которым участников допускают к электронным аукционам и которые влияют на уровень конкуренции и количество состоявшихся процедур.

Отклонение по первым частям заявок, 44-ФЗ

Основания отказа перечислены в ч. 4 ст. 67 44-ФЗ: непредоставление информации, которая предусмотрена ч. 3 ст. 66, или предоставление недостоверной информации; несоответствие информации (ч. 3 ст. 66) требованиям документации.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе (то есть отклонение заявки) по другим причинам не допускается. Ч. 3 ст. 66 содержит информацию, которую участник должен предоставить в составе первых частей в зависимости от вида контракта

Если в документации содержится указание на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование страны происхождения товара, поставщик должен подтвердить согласие на поставку товаров от предложенного заказчиком производителя или конкретные показатели, которые покажут эквивалентность товара другого производителя.

В противном случае возможно отклонение заявки.

Если в документации не содержится указание на желаемого производителя или другие подобные индивидуальные признаки продукта, поставщик должен указать все три составляющие (иначе возможно отклонение):

наименование страны происхождения товара

 В этом случае требуется явное согласие на условия, которые установлены в документации.

  1. Выполнение работы или оказание услуги, для которых используется товар.

 Если в документации содержится указание на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование страны происхождения, от поставщика требуется согласие на выполнение работ и услуг и на использование предложенного заказчиком конкретного товара или согласие на выполнение работ, услуг и конкретные показатели, которые покажут эквивалентность указанным требованиям, указание на средство индивидуализации (при наличии), наименование страны происхождения.

Если таких условий не установлено, претендент указывает информацию по первым трем пунктам (без исключений):

Основания отклонения заявок: (Москва)

  1.  Для товара (п.

    46 «СВЕДЕНИЯ О КАЧЕСТВЕ, ТЕХНИЧЕСКИХ ХАРАКТЕРИСТИКАХ ТОВАРА, ЕГО БЕЗОПАСНОСТИ, ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ХАРАКТЕРИСТИКАХ (ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ СВОЙСТВАХ) ТОВАРА, РАЗМЕРЕ, УПАКОВКЕ, ОТГРУЗКЕ ТОВАРА И ИНЫЕ СВЕДЕНИЯ О ТОВАРЕ, ПРЕДСТАВЛЕНИЕ КОТОРЫХ ПРЕДУСМОТРЕНО ДОКУМЕНТАЦИЕЙ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ») «Болты с шестигранной головкой (входят в крепежный комплект 1)» участник закупки указывает параметра «Класс точности болтов В», «Резьба М16», «Высота головки 12,0 мм», что не соответствует ГОСТ Р ИСО 4014-2013. В соответствии с ГОСТ Р ИСО 4014-2013 таблицей 1 значение параметра «Высота головки» для указанных участником болтов класса точности В с резьбой М16 должна быть в пределах от 9,71 до 10,29 мм.

  2.  Для товара (п.25 «СВЕДЕНИЯ О КАЧЕСТВЕ, ТЕХНИЧЕСКИХ ХАРАКТЕРИСТИКАХ ТОВАРА, ЕГО БЕЗОПАСНОСТИ, ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ХАРАКТЕРИСТИКАХ (ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ СВОЙСТВАХ) ТОВАРА, РАЗМЕРЕ, УПАКОВКЕ, ОТГРУЗКЕ ТОВАРА И ИНЫЕ СВЕДЕНИЯ О ТОВАРЕ, ПРЕДСТАВЛЕНИЕ КОТОРЫХ ПРЕДУСМОТРЕНО ДОКУМЕНТАЦИЕЙ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ») «Смеси сухие штукатурные цементно-известковые» участник закупки указывает параметра « цемента в сухой смеси 25 % массы смеси», « извести в сухой смеси 15 % массы смеси», что не соответствует ГОСТ 31189. Требуемая сухая растворная смесь является сложной, т.к. состоит из 2-х вяжущих. В соответствии с ГОСТ 31189 «смеси сухие сложные: Смеси на основе нескольких вяжущих веществ при содержании каждого из них не менее 20 %».
  3. Для товара (п.52 «СВЕДЕНИЯ О КАЧЕСТВЕ, ТЕХНИЧЕСКИХ ХАРАКТЕРИСТИКАХ ТОВАРА, ЕГО БЕЗОПАСНОСТИ, ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ХАРАКТЕРИСТИКАХ (ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ СВОЙСТВАХ) ТОВАРА, РАЗМЕРЕ, УПАКОВКЕ, ОТГРУЗКЕ ТОВАРА И ИНЫЕ СВЕДЕНИЯ О ТОВАРЕ, ПРЕДСТАВЛЕНИЕ КОТОРЫХ ПРЕДУСМОТРЕНО ДОКУМЕНТАЦИЕЙ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ») «Оповещатель световой» участник закупки указывает параметра «Номинальное напряжение питания 12 В», «Минимальное напряжение питания, при котором оповещатель сохраняет работоспособность 13,8 В», тем самым участник предоставляет недостоверные данные, т.к. минимальное значение напряжения питания, при котором оповещатель сохраняет работоспособность, не может быть больше номинального значения напряжения питания.
  4. Для товара (п.46 «СВЕДЕНИЯ О КАЧЕСТВЕ, ТЕХНИЧЕСКИХ ХАРАКТЕРИСТИКАХ ТОВАРА, ЕГО БЕЗОПАСНОСТИ, ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ХАРАКТЕРИСТИКАХ (ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ СВОЙСТВАХ) ТОВАРА, РАЗМЕРЕ, УПАКОВКЕ, ОТГРУЗКЕ ТОВАРА И ИНЫЕ СВЕДЕНИЯ О ТОВАРЕ, ПРЕДСТАВЛЕНИЕ КОТОРЫХ ПРЕДУСМОТРЕНО ДОКУМЕНТАЦИЕЙ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ») «Болты с шестигранной головкой (входят в крепежный комплект 1)» участник закупки указывает значение параметра «Резьба М16», «Размер «под ключ» S 27 мм», что не соответствует ГОСТ Р ИСО 4014-2013. В соответствии с ГОСТ Р ИСО 4014-2013 таблицей 1 значение параметра «Размер «под ключ» S» для указанных участником болтов  с резьбой М16 должна быть 24 мм.

– заявка № 2: “на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ 

П.44 «Шурупы» для параметра «длина шурупа» участник предоставил значение «20», для параметра «исполнение» предоставил значение «1 / 2 / 3 / 4», для параметра «длина резьбы» предоставил значение «12», что не соответствует ГОСТ 1145, согласно которому шурупы с исполнением 2 и 4 имеют резьбу по всей длине стержня

2) П.44 «Шурупы» для параметра «Материал изготовления» участник предоставил значение «Латунь/сталь», для параметра «Обозначение материала шурупа» предоставил значение «20Х13» (сталь), участник не представил сведения по марке латуни. Непредоставление сведений является причиной для отклонения.) “;

– заявка № 3: “на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ

 (п. 5 Замок врезной цилиндровый фалевый с защелкой Участником указано значение: Замок врезной цилиндровый фалевый с защелкой, 384-14 или эквивалент,гост Р 52582, гост5089, гост 538, что не является конкретным значением.

Согласно инструкции по заполнению заявки: «Все предоставляемые участником закупки конкретные сведения о товарах не должны сопровождаться словами «эквивалент», «аналог», знаками «…», словами «от», «до», «менее», «более», «уже», «шире», «должен», «необходимо», «или», «либо», «может» и их формами, в том числе с частицей «не», и не допускать разночтения или двусмысленное толкование (за исключением случаев, когда требуется указать диапазон значений).) “;

– заявка №  4: “на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ

 (П. 5 Замок врезной цилиндровый фалевый с защелкой Участником указано значение: Замок врезной цилиндровый фалевый с защелкой, 384-14 или эквивалент,гост Р 52582, гост5089, гост 538, что не является конкретным значением.

Согласно инструкции по заполнению заявки: «Все предоставляемые участником закупки конкретные сведения о товарах не должны сопровождаться словами «эквивалент», «аналог», знаками «…», словами «от», «до», «менее», «более», «уже», «шире», «должен», «необходимо», «или», «либо», «может» и их формами, в том числе с частицей «не», и не допускать разночтения или двусмысленное толкование (за исключением случаев, когда требуется указать диапазон значений).)”;

заявка № 5: “на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ

(1) П.

44 «Шурупы» для параметра «длинна шурупа» участник предоставил значение «20 для всех», для параметра «исполнение» предоставил значение «1 и 2 и 3 и 4», для параметра «длина резьбы» предоставил значение «12», что не соответствует ГОСТ 1145, согласно которому шурупы с исполнением 2 и 4 имеют резьбу по всей длине стержня) “.

заявка № 6: “на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ

(1) П.

14 Раствор строительный Заказчиком установлено требование в параметре: «Марка прочности на сжатие M100;M50;M25,M10;М4», участником представлено значение – «М100», согласно инструкции по заполнению заявки: «В случае, если одновременно используются символы «запятая» и «точка с запятой» либо другие знаки альтернативности, то приоритетным символом является запятая (например, если стоит требование А, Б; В то участник может указать «А и Б» или «А и В»).» значение, указанное участником не удовлетворяет требованиям документации. 2) П.44 «Шурупы» для параметра «длинна шурупа» участник предоставил значение «20», для параметра «исполнение» предоставил значение «1 и 2 и 3 и 4», для параметра «длина резьбы» предоставил значение «12», что не соответствует ГОСТ 1145, согласно которому шурупы с исполнением 2 и 4 имеют резьбу по всей длине стержня) “.

заявка № 7: “на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ

(1) П.

5 Замок врезной Заказчиком установлено требование в параметре: «Корпус» – «Сталь/порошковое покрытие», участником указано значение – «порошковое покрытие» , согласно инструкции по заполнению:«Требования, прописанные перечислением с использованием символов «,», «/» нужно трактовать как союз «и». Значение, указанное участником, не соответствует требованиям документации. 2) П.

12 Винты самонарезающие для металла и пластмассы Заказчиком указано значение в параметре: «длина винта» – «12\16 мм», участником указано значение – «14 мм» Согласно инструкции по заполнению заявки: «Символы «\», «;» нужно трактовать, как союз «или», значение, указанное участником не соответствует требованиям аукционной документации.)”.

заявка № 8: “на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ

(1) П.

5 Замок врезной Заказчиком установлено требование в параметре: «Корпус» – «Сталь/порошковое покрытие», участником указано значение – «порошковое покрытие» , согласно инструкции по заполнению:«Требования, прописанные перечислением с использованием символов «,», «/» нужно трактовать как союз «и». Значение, указанное участником, не соответствует требованиям документации. 2) П.

12 Винты самонарезающие для металла и пластмассы Заказчиком указано значение в параметре: «длина винта» – «12\16 мм», участником указано значение – «14 мм» Согласно инструкции по заполнению заявки: «Символы «\», «;» нужно трактовать, как союз «или», значение, указанное участником не соответствует требованиям аукционной документации.)”.

Основания отклонения заявок: (Ставропольский край)

Ответственность заказчика за нарушение закона 44-ФЗ | Контур.Закупки

Вопрос по Статье 67 ФЗ 44
Вопрос по Статье 67 ФЗ 44

Закон 44-ФЗ весьма строго регламентирует все действия заказчиков. За его нарушение грозит административная ответственность. А некоторые действия должностных лиц могут повлечь преследование по статьям Уголовного кодекса. Рассмотрим, какая ответственность наступит в разных ситуациях.

Нарушения при планировании

Если заказчик допускает нарушение порядка планирования закупок, ему грозит ответственность по статье 7.29.3 КоАП. Так, если он ошибется при составлении плана-графика или плана закупок, то уплатит штраф 20 000-50 000 рублей.

Под неправильным составлением плановых документов подразумевается включение в них позиций, которые не соответствуют целям закупочной деятельности либо нормативно-правовым актам. Или же указание необоснованной начальной цены контракта. А вот если будет нарушена форма обоснования НМЦК и объекта закупки, то штраф составит 10 000 рублей.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

Также в части планирования предусмотрены такие штрафы:

  • за нарушение порядка и сроков проведения общественного обсуждения закупки — 30 000 рублей;
  • за нарушение сроков размещения плановых документов в ЕИС — 5 000-30 000 рублей.

Нарушения при определении способ проведения закупки

Если заказчик допустит нарушение при выборе способа определения поставщика, это грозит ответственностью по статье 7.29 КоАП. Штраф составит:

  • 30 000 рублей для должностного лица;
  • 50 000 рублей для самого заказчика.

Например, такая ответственность наступит, если заказчик проведет запрос котировок при НМЦК более полумиллиона рублей. Или же если вопреки требованиям 44-ФЗ вместо конкурентной закупки он решит заключить договор с единственным поставщиком. То же самое грозит за проведение закрытых процедур вместо открытых или двухэтапного конкурса вместо обычного.

Аналогичное наказание последует и в том случае, если заказчик допустит нарушение при передаче документов в уполномоченный орган для согласования.

Нарушения при проведении закупок

За нарушение сроков размещения документов и информации по закупкам налагаются такие штрафы (статья 7.30 КоАП):

  1. По открытому конкурсу и аукциону:
    1. Срок размещения нарушен не более чем на 2 дня:
      • штраф для должностного лица составит 5 000 рублей;
      • для самого заказчика — 15 000 рублей.
    2. Срок размещения нарушен на 2 и более дня:
      • ответственность должностного лица составит 30 000 рублей;
      • юридического — 100 000 рублей.
  2. По закупке у единственного поставщика, запросу котировок и запросу предложений:
    1. При задержке публикации не более чем на один день:
      • штраф для специалиста заказчика составит 3 000 рублей;
      • для самого заказчика — 10 000 рублей.
    2. При задержке более чем на день:
      • штраф для должностного лица составить 15 000 рублей;
      • для заказчика — 50 000 рублей.

Если в ходе аукциона или открытого конкурса размещались в или направлялись недостоверные данные или документы, штраф для должностного лица составит 15 000 рублей, а для заказчика — 50 000 рублей. Аналогичное наказание последует и за нарушение при приеме заявок от участников и запросов на разъяснения по этим процедурам.

https://www.youtube.com/watch?v=rO-406i7b34\u0026list=PLgBbinlRJfVzxprw3vMbdVt03gtUrHYkG

Если по закупке вынесено предписание, но оно не исполнено, должностное лицо поплатиться суммой 30 000 рублей. Такой же штраф будет наложен за невключение закупки в план-график и за то, что приглашение к процедуре размещено в ЕИС ранее, чем по прошествии 10 дней после внесения изменения в этот документ.

Существуют штрафы и за нарушения в части рассмотрения заявок. За неправомерное отклонение заявки участника либо, наоборот, за допущение участника, который не соответствует требованиям 44-ФЗ, штраф составит 1% от НМЦК.

При этом минимальная сумма — 5 000 рублей, а максимальная — 30 000 рублей.

Аналогичное наказание наступит и вследствие нарушения заказчиком порядка открытия доступа к заявкам, их рассмотрения, установление неправомерных требований, неверного размера обеспечения заявки или контракта.

Если протокол закупки составлен с нарушениями, будет наложен штраф в размере 10 000 рублей.

За неразмещение в ЕИС информации и документов о процедуре полагаются такие санкции:

  • для специалиста заказчика — 50 000 рублей;
  • для него самого — 500 000 рублей.

Отдельно предусмотрены штрафы за нарушения при рассмотрении заявок на участие в запросе котировок и предложений.

Если такие заявки будут неправомерно отклонены или, наоборот, будут допущены участники, не соответствующие требованиям закона, штраф составит 5% от НМЦК, но не менее 30 000 рублей.

Аналогичное наказание последует и за допущение нарушений при рассмотрении заявок на эти процедуры.

Если заказчик установил в документации требования к объекту закупки, которые ограничивают конкуренцию, или включил в один лот несвязные объекты, то штраф составит 1% от НМЦК. При этом минимальная его сумма — 10 000 рублей, а максимальная — 50 000 рублей.

Если документация по закупке содержала нарушение, а заказчик ее утвердил, штраф для него составит 3 000 рублей.

Протоколы закупки нужно подписывать вовремя, иначе штраф составит:

  • при задержке менее 2 рабочих дней — 3 000 рублей;
  • при боле длительной задержке — 30 000 рублей.

Ну и, наконец, суммой в 50 000 рублей заказчик поплатится, если проведет меньше закупок у СМП и СОНО, чем ему положено законодательством.

Нарушения при заключении контракта и его изменении

Довольно крупные штрафы грозят заказчику по статье 7.32 КоАП за нарушения, связанные с порядком заключения контракта и внесения в него изменений. Так, если заключить контракт на условиях, отличных от проекта, то штраф составит 1% от НМЦК, а его предельные значения будут таковы:

  • для должностного лица 5 000-30 000 рублей;
  • для юридического лица 50 000-300 000 рублей.

Если же из-за этого возникнут дополнительные расходы либо это приведет к уменьшению объема товаров (услуг), поставленных по контракту, то штраф будет равен двойному размеру этих расходов.

Есть штраф и за нарушение срока заключения контракта — 50 000 рублей.

Теперь что касается изменения и расторжения контракта:

  1. Если изменения внесены в обход 44-ФЗ, то штраф для должностных и юридических лиц соответственно составит 20 000 и 200 000 рублей соответственно.
  2. Если контракт расторгнут сторонами или в одностороннем порядке с нарушением норм закона, то сумма штрафа для должностного лица составить 50 000 рублей, от юридического — 200 000 рублей.

За действия или бездействие заказчика, в результате которых контракт не был исполнен либо был причинен вред, будет наложен такой штраф:

  1. Для должностного лица — 5-15% от суммы неисполненных обязательств, но не менее 30 000 рублей. В качестве альтернативного варианта может быть назначена дисквалификация сроком до двух лет.
  2. Для заказчика — штраф в размере от однократной до трехкратной стоимости невыполненных обязательств. Минимальный штраф — 300 000 рублей.

При приемке товара заказчик проводит экспертизу, составляет документ о приемке либо об отказе. Если эти процедуры нарушены, то штраф составит 20 000 рублей. А вот если заказчик примет объект, который не соответствует требованиям контракта, сумма штрафа составит 20 000-50 000 рублей.

Иные правонарушения

Заказчики должны передавать сведения о заключенных контрактах в Реестр контрактов. Кроме того, в отношении поставщиков, чьи действия были недобросовестными, заказчики обязаны передавать данные в контролирующий орган для включения в РНП.

Если заказчик передаст в реестр ложную информацию о поставщике, на него будет наложен штраф в сумме 50 000 рублей. Если же он не направит данные для включения в РНП или реестр контрактов, то сумма штрафа составит 20 000 рублей.

Кроме того, существуют штрафы и за нарушение порядка возврата обеспечения:

  • если возврат задержан более чем на 3 рабочих дня:
    • штраф для должностного лица составит 5 000 рублей;
    • штраф для заказчика — 30 000 рублей;
  • если задержать возврат обеспечения на срок более трех рабочих дней:
    • штраф для специалиста заказчика составит 15 000 рублей;
    • штраф для заказчика — 90 000 рублей.

Уголовная ответственность

Уголовная ответственность грозит не за нарушение закупочного законодательства, а за мошенничество, превышение должностных полномочий, взятки. К сожалению, такие явления не редкостью в закупках.

Например, за определенное вознаграждение специалист заказчика предоставляет участнику закупки преференции, и тот получает контракт. Или же осуществляется приемка услуги, которая не была оказана. Бюджетные средства переводятся поставщику, а затем делятся между ним и заказчиком. Это уже не просто нарушения в процессе закупок, а настоящие преступления.

Уголовная ответственность в сфере закупок может наступать по таким основаниям:

  1. Статья 159 УК РФ «Мошенничество». Так может быть квалифицировано, например, хищение денег при проведении закупки. Наказание может составить до 10 лет лишения свободы.
  2. Статья 290 УК РФ «Получение взятки». Грозит, если представитель заказчика получает от участника вознаграждение в виде денег, имущества, ценных бумаг, услуг или любых других благ. Например, за то, что обещает ему победу в тендере. Наказание: лишение свободы сроком до 15 лет и штраф, в 70 раз превышающей взятку.
  3. Статья 291.1 УК РФ «Посредничество во взяточничестве». Грозит лицу, которое передаст взятку от участника представителю заказчика, примет участие в переговорах либо каким-то другим образом поспособствует этому процессу. Например, таким лицом может быть член закупочной комиссии. Наказание может составить до 7 лет лишения свободы, а штраф — 30-кратный размер взятки.
  4. Статья 285.1 УК РФ «Нецелевое расходование бюджетных средств». Уголовное наказание наступает при сумме нецелевых расходов более полутора миллионов рублей и составляет до 5 лет лишения свободы. Если трата менее этой суммы, то будет наложено административное наказание по статье 15.14 КоАП — дисквалификация либо штраф до 50 000 рублей.

Источник: https://zakupki-kontur.ru/news/otvetstvennost-zakazchika-za-narushenie-zakona-44-fz/

Статья 67 Федерального закона №44-ФЗ: сфера регулирования, основные положения, последние изменения

Вопрос по Статье 67 ФЗ 44

Статья 67 закона 44-ФЗ определяет процедуру рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе и принятия решения о допуске участников непосредственно на торги.

Сфера регулирования ст. 67 44-ФЗ

Первые части заявок содержат только согласие участника с условиями, изложенными в закупочной документации, а также страну происхождения и параметры закупаемого товара. Данные участников в первых частях заявок не представлены, чтобы избежать предвзятости и коррупционного сговора при принятии решения о допуске участников на аукцион.

В частности, ст. 67 устанавливает:

  • сроки рассмотрения заявок;
  • порядок принятия решения о допуске или недопуске заявителей до аукциона;
  • содержание протокола рассмотрения заявок;
  • основания для отклонения заявки от дальнейшего участия в закупке.

Также в статье 67 приведены особенности рассмотрения заявок на проведение работ с объектами капитального строительства (возведения, реконструкции, ремонта, сноса и т. д.).

Процедура рассмотрения первых частей заявок

Рассмотрение заявок и принятие решения по ним происходит в следующем порядке:

  1. По окончании срока приема заявок созывается заседание аукционной комиссии.
  2. Члены комиссии рассматривают первые части заявок и оценивают их соответствие условиям закупочной документации.
  3. По каждой заявке принимается решение о ее допуске до торгов или отклонении.
  4. Решение комиссии оформляется в виде протокола.
  5. Протокол размещается в ЕИС и направляется оператору онлайн-площадки для торгов.
  6. В течение часа после получения протокола оператор извещает участников о решении по их заявкам.

При рассмотрении заявок члены комиссии сверяют предлагаемые участниками характеристики товара с условиями закупочной документации. Если в условиях закупки значится конкретный товарный знак производителя, а в заявке участника предлагается продукция с другим товарным знаком, то проверяется обоснование данной замены, то есть члены закупочной комиссии оценивают, насколько существенна разница между свойствами товаров под каждым товарным знаком.

По итогам рассмотрения заявок оформляется протокол заседания комиссии, который должен включать следующие данные:

  • номера заявок участников;
  • сведения о допуске или недопуске каждого участника, подавшего заявку с соответствующим номером;
  • обоснования решения комиссии по каждому участнику;
  • сведения о предложениях участниками закупки поставок из-за рубежа, подпадающих под ограничения законодательства РФ.

Обоснование решения комиссии по каждой заявке должно содержать ссылки на соответствующие пункты законодательства, закупочной документации и Положения о закупке заказчика.

В протокол также вносится решение каждого члена комиссии по каждой конкретной заявке, а по требованию – особое мнение члена комиссии, если он оказался в меньшинстве.

Решение о допуске участника принимается простым большинством присутствующих членов аукционной комиссии при условии присутствия не менее половины членов комиссии на заседании.

https://www.youtube.com/watch?v=tOlye3dRhlg\u0026list=PLgBbinlRJfVzxprw3vMbdVt03gtUrHYkG

Комиссия должна принять решение по допуску участников закупки до аукциона в течение трех рабочих дней со дня окончания приема заявок, а если начальная цена контракта составляет менее 300 млн рублей (менее 2 млрд – для работ по капитальному строительству), то в течение одного рабочего дня (ч. 2 ст. 67).

Срыв сроков рассмотрения первых частей заявок по причине неявки на заседание отдельных членов комиссии является нарушением закупочной деятельности заказчика и приводит к возникновению административной ответственности по ст. 7.

32 КоАП, кроме того, каждый член комиссии, не явившийся без уважительной причины, несет дисциплинарную и гражданско-правовую ответственность.

Оператор площадки извещает участников о решении по первым частям их заявок по контактным данным, указанным при регистрации на площадке.

Если по итогам заседания комиссия допустила непосредственно до торгов только одного участника или не допустила ни одного, то аукцион признается несостоявшимся, и соответствующая запись вносится в протокол.

Причины отклонения заявок

Первые части заявок отклоняются, и участники не допускаются до электронного аукциона в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 67:

  • если в заявке нет необходимых сведений;
  • если представленные данные недостоверны.

Достоверность сведений оценивается при помощи запросов производителям товаров, марки которых предложены участниками закупки, а также получения дополнительных сведений о характеристиках через открытые базы данных.

На практике при возникновении споров между членами комиссии или при отсутствии возможности быстро проверить сведения в заявке действует презумпция добросовестности производителей и участников закупки, не нарушавших ранее закупочное законодательство.

Важно помнить, что заявки могут отклоняться до рассмотрения аукционной комиссией в течение часа после подачи, если:

  • заявка подана с нарушением положений закона 44-ФЗ;
  • один участник подал более одной заявки на один и тот же лот закупки;
  • пропущены сроки подачи заявок;
  • участник находится в списке недобросовестных исполнителей.

Аукционная комиссия выдает каждому участнику, заявка которого отклонена, список причин и недочетов, которые нужно исправить для принятия заявки.

Последние изменения 2019

1 мая 2019 года был принят федеральный закон 71-ФЗ, который внес изменения в отдельные статьи закона 44-ФЗ.

Ст.

67 была дополнена частью 10, которая гласит, что заявки на участие в работах, связанных с капитальным строительством при условии наличия проектной документации и согласия на условия закупки, данного при помощи ЭЦП, считаются одобренными автоматически.

Кроме того, с 1 июля 2019 года законом 71-ФЗ сокращены сроки рассмотрения заявок с 7 дней до 3 рабочих дней для заявок на аукцион с начальной ценой свыше 300 млн рублей и до 1 дня, если начальная цена ниже 300 млн рублей (ч. 2 ст. 67).

Загрузка…

Источник: https://pravo.team/zakupki/44/st-67.html

На кого не распространяется закон 44-ФЗ: список исключений

Вопрос по Статье 67 ФЗ 44

При обнаружении несоответствий в этой статье оставьте оставьте заявку и получите скидку 30% на любой курс по госзакупкам

Из этой статьи вы узнаете:

  • Суть закона 44-ФЗ
  • Сферу действия закона 44-ФЗ
  • На кого не распространяется 44-ФЗ
  • 5 видов закупок, на которые не распространяется действие закона 44-ФЗ
  • Распространяется ли 44-ФЗ на автономные учреждения

Людям, занимающимся закупками, нужно четко понимать, на кого не распространяется закон 44-ФЗ, а также в каких ситуациях этот законодательный акт не применим. Вообще, его положениями руководствуются на всех этапах работы: от планирования закупок и определения НМЦК до заключения договора с тем или иным исполнителем.

Однако в ряде случаев нормы закона 44-ФЗ не действуют. И каждому специалисту, работающему в данной сфере, просто необходимо знать как об этих исключениях, так и о всевозможных тонкостях, с ними связанных. Поэтому поговорим об этом более подробно.

Суть закона 44-ФЗ

Закон о госзакупках представляет собой объемный, постоянно корректируемый акт, в котором используется большое количество терминов.

Несмотря на сложность данного документа, каждому поставщику нужно представлять себе его содержание и знать, на кого не распространяется 44-ФЗ.

Дело в том, что именно в нем устанавливается порядок выбора исполнителей, способы осуществления каждого вида тендеров, принцип заключения, выполнения условий договоров и их расторжения.

https://www.youtube.com/watch?v=iL2S3uIJMo8\u0026list=PLgBbinlRJfVyGxrrAlMYjue8l1DP3yTCw

На самом деле в данном законе рассматривается значительно больше вопросов, но указанные выше темы представляют основную ценность для заказчиков и исполнителей.

Именно их понимание позволяет покупателю найти поставщиков и в дальнейшем выстроить с ними долговременные и выгодные деловые отношения.

В противном случае компания может совершить серьезные, даже фатальные ошибки во время проведения закупки.

Если кратко изложить принцип проведения тендеров по 44-ФЗ, он выглядит таким образом:

  1. Заказчик, в роли которого выступает государственный орган, размещает извещение, где сообщает о своем намерении закупить определенные ТРУ. Также он публикует всю необходимую для проведения мероприятия документацию.
  2. Поставщик, то есть юридическое, физическое лицо либо ИП, направляет заявку на участие в закупке, указывая в ней параметры предлагаемых ТРУ и свои данные.
  3. Заказчик рассматривает заявки, после чего проводит торги в электронном формате, в процессе которых выбирает наиболее выгодный из предложенных вариантов.
  4. Покупатель и продавец подписывают соглашение через ЭТП.
  5. Поставщик выполняет свои обязательства по контракту, не нарушая зафиксированные в документах сроки и предоставляя услуги необходимого качества. Далее он получает заранее оговоренную сумму за поставленные ТРУ.

Заказчиками на торгах, проводимых по закону 44-ФЗ, являются органы и учреждения, бюджетные организации государственного, муниципального уровня. В роли участника может выступать любое юридическое, физическое лицо, ИП.

Права подать заявку на тендер лишены организации, ИП, физические лица, если:

  • они находятся в процессе ликвидации, на стадии банкротства, конкурсного производства;
  • их задолженность превышает 25 % от балансовой стоимости активов;
  • есть судимость за экономические преступления по ст. 289, 290, 291, 291.1 УК РФ;
  • они были привлечены за дачу взятки к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ не ранее чем за два года до тендера;
  • они внесены в РНП;

  • их интересы сталкиваются с интересами заказчика либо другого участвующего в торгах исполнителя – могут также быть близкие родственные связи;
  • они являются офшорной компанией;
  • на них действуют ограничения для участия в подобных мероприятиях, установленные Правительством РФ.

Поставщику необходимо подтвердить, что он может участвовать в госзакупке, не входит ни в одну из перечисленных выше категорий. Если он решил подать заявки на торги, проходящие на разных ЭТП, подтверждение нужно будет предоставить на каждой площадке.

Сфера действия закона 44-ФЗ

Закон 44-ФЗ начал действовать в 2013 году. Основной задачей, которую преследовали законотворцы при создании данного акта, была полная регламентация системы государственных закупок. Таким образом планировалось расширить возможности для реализации ТРУ, принадлежащих разным субъектам бизнеса, предпринимательства, государственным организациям и объектам естественных монополий.

Сегодня закон 44-ФЗ используется на всех уровнях власти: от федеральных министерств и ведомств и до муниципальных учреждений, таких как сельские клубы и пр.

Поскольку интересующий нас закон должен применяться для всех одинаково, министерство экономического развития подготовило разъяснения по его толкованию и соответствующие письма во время его внедрения и переходного этапа использования, отметив, на кого не распространяется 44-ФЗ. Таким образом был запущен процесс формирования ключевых механизмов проведения тендеров, которые позволяют в точности следовать принципам, установленным в данном акте.

Но по ч. 2 ст. 1 данный акт может использоваться не во всех случаях – об этом будет сказано далее.

Оговоримся, что для приобретения продукции, произведенной за пределами РФ, закон о госзакупках устанавливает национальный режим.

На кого не распространяется 44-ФЗ

Чтобы понять, на кого не распространяется 44-ФЗ, необходимо сравнить его нормы с установленными в законе 223-ФЗ.

На основании первого закона приобретают ТРУ за счет бюджетных средств, тогда как по 223-ФЗ оплата происходит на внебюджетных деньги.

Это могут быть доходы покупателя, полученные в процессе законной платной деятельности, которые остаются в его собственности и которыми он имеет право распоряжаться по своему усмотрению.

Нормами закона 223-ФЗ руководствуются предприятия, в которых доля государства составляет свыше 50 %. Чтобы организовать торги по данному акту, требуется утвердить специальное «Положение о закупках» – в данном документе фиксируются принципы урегулирования основных вопросов по торгам.

https://www.youtube.com/watch?v=bFAJmygtLhM\u0026list=PLgBbinlRJfVyGxrrAlMYjue8l1DP3yTCw

Закон 223-ФЗ является рамочным, то есть общим законодательным актом, в котором прописаны основные положения, но отсутствует жестко установленный принцип действий заказчика.

Если «Положение о закупках» не было утверждено, необходимые ТРУ приобретаются на внебюджетные средства на основании закона 44-ФЗ.

Дело в том, что в данном акте более подробно прописаны действия заказчика, кроме того, он лишает покупателя полной свободы действий во время торгов.

На кого не распространяется 44-ФЗ? На заказчиков, действующих по закону 223-ФЗ, то есть на компании с долей государства более 50 %, их дочерние организации, а также субъекты естественных монополий. Под последними понимают предприятия нефтегазового сектора, РЖД, пр.

Также закон 44-ФЗ не действует на организации, которые осуществляют деятельность в регулируемых сферах, таких как энергетика, водоснабжение.

Нередко под 44-ФЗ не подпадают бюджетные учреждения при условии, что они проводят закупки на собственные деньги, гранты, средства субподряда.

5 видов закупок, на которые не распространяется действие закона 44-ФЗ

Данный закон жестко фиксирует взаимоотношения сторон, участвующих в торгах, на всех этапах: от планирования мероприятия до подписания договора с победителем. Поэтому важно понимать, на кого не распространяется 44-ФЗ и в каких случаях его нормы не могут использоваться:

  1. Приобретение услуг международных финансовых организаций.

    Предметом торгов считается оказание услуг международными финансовыми учреждениями, образованными на основании международных договоров, в которых участвует Россия. Если наша страна сама заключила международный договор с подобной компанией, то закон 44-ФЗ также не действует.

  2. Закупки, целью которых является защита свидетелей и прокуроров.

    Речь идет о приобретении ТРУ, позволяющих обеспечить безопасность людей, подлежащих госзащите: прокуроров, следователей, судей всех судов общей юрисдикции и арбитражных судов, присяжных заседателей, лиц, осуществляющих дознание, представителей ряда внутренних войск МВД.

  3. Покупки для пополнения Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ.

    Отметим, что данное правило распространяется на федеральный Госфонд и аналогичные учреждения субъектов России.

    Для случаев приобретения драгоценных металлов и камней с целью пополнения госфондов регионов, в пределах которых они были добыты, закон 44-ФЗ также не имеет юридической силы.

  4. Закупка услуг бесплатного адвоката для граждан.

    Закон 44-ФЗ не применяется, если орган дознания, предварительного следствия, суд должен предоставить адвоката для защиты по уголовному делу. Аналогичным образом закупаются услуги адвокатов для представления в суде при рассмотрении гражданских либо административных дел. При приобретении таких услуг для оказания населению бесплатной юридической помощи 44-ФЗ не используется.

  5. Некоторые закупки во время выборов.

    Проведение избирательных компаний предполагает осуществления ряда закупок без опоры на нормы закона 44-ФЗ.

    Речь идет о приобретении товаров, необходимых для проведения выборов, участковыми, территориальными, окружными избирательными комиссиями либо избиркомами муниципальных образований.

    Под это правило не подпадают только избирательные комиссии муниципальных образований, имеющие статус столиц или административных центров субъектов РФ. При этом комиссии должны работать в рамках закона РФ о выборах и референдумах.

    Также закон 44-ФЗ не используется, если избирательные комиссии разного уровня решают пользоваться услугами граждан для выполнения каких-либо работ во время избирательной компании.

    В любых других ситуациях госзаказчики и исполнители должны отталкиваться от норм 44-ФЗ.

Распространяется ли 44-ФЗ на автономные учреждения

Закупки автономных учреждений отличаются от других тендеров, так как данная категория организаций имеет возможность проводить подобные мероприятия по законам 44-ФЗ и 223-ФЗ.

По ст. 15 закона 44-ФЗ бюджетные и автономные учреждения могут организовывать госзакупки в соответствии с положениями законодательного акта 223-ФЗ, если соблюдаются установленные законом условия. В результате они получают ряд дополнительных возможностей. А именно в законе 223-ФЗ не указано требование обосновывать торги и НМЦК.

Однако ошибочно полагать, что подобные организации – это те, на кого не распространяется 44-ФЗ, а все тендеры у них проходят на основании закона 223-ФЗ. В 2020 году автономные учреждения осуществляют закупки только по закону 44-ФЗ, если:

  • ТРУ приобретаются на бюджетные средства, которые направлены на проведение капитальных вложений в объекты государственной/муниципальной собственности;
  • государственные/муниципальные заказчики передали свои полномочия таким организациям.

При использовании любых иных средств автономные организации могут упростить себе задачу, используя для закупки положения закона 223-ФЗ.

Некоторые закупки уже сейчас проводятся по закону 44-ФЗ на основании общих правил осуществления подобных публичных процедур. Данный законодательный акт устанавливает перечень действий заказчиков и не требует составления дополнительного акта, то есть «Положения о запланированных торгах».

Изначально автономные учреждения должны были начать пользоваться законом 44-ФЗ в 2017 году. Однако законопроект не был вынесен на рассмотрение в Государственную Думу. Когда органы власти будут готовы к такому шагу, автономные учреждения перейдут на закон о госзакупках точно так же, как это сделали ранее государственные и муниципальные унитарные предприятия.

Источник: https://cett.biz/poleznaya-informaciya/statii/na-kogo-ne-rasprostranyaetsya-zakon-44-fz/

Отклонение заявки – государственные закупки: услуги заказчику и поставщику

Вопрос по Статье 67 ФЗ 44

Отклонение заявки — это значит, что участника не допускают к торгам.

Когда заказчик вправе отклонить заявку и как участнику не допустить необоснованное отклонение заявки по 44-ФЗ.

Электронный аукцион не только подразумевает снижение начальной цены контракта поставщиками в ходе проведения торгов, но также требует квалифицированного подхода при проверке заявок на соответствие требованиям законодательства.

Предлагаемые поставщиком товары, работы и услуги должны удовлетворять требованиям заказчика, а сам участник должен обладать необходимой квалификацией и опытом

В этой связи актуален вопрос о правилах, по которым участников допускают к электронным аукционам и которые влияют на уровень конкуренции и количество состоявшихся процедур.

Отклонение по первым частям заявок, 44-ФЗ

Основания отказа перечислены в ч. 4 ст. 67 44-ФЗ: непредоставление информации, которая предусмотрена ч. 3 ст. 66, или предоставление недостоверной информации; несоответствие информации (ч. 3 ст. 66) требованиям документации.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе (то есть отклонение заявки) по другим причинам не допускается. Ч. 3 ст. 66 содержит информацию, которую участник должен предоставить в составе первых частей в зависимости от вида контракта

Если в документации содержится указание на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование страны происхождения товара, поставщик должен подтвердить согласие на поставку товаров от предложенного заказчиком производителя или конкретные показатели, которые покажут эквивалентность товара другого производителя.

В противном случае возможно отклонение заявки.

Если в документации не содержится указание на желаемого производителя или другие подобные индивидуальные признаки продукта, поставщик должен указать все три составляющие (иначе возможно отклонение):

конкретные показатели, которые соответствуют значениям, установленным документацией;

указание на уникальные признаки (при наличии);

наименование страны происхождения товара

 В этом случае требуется явное согласие на условия, которые установлены в документации.

  1. Выполнение работы или оказание услуги, для которых используется товар.

 Если в документации содержится указание на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование страны происхождения, от поставщика требуется согласие на выполнение работ и услуг и на использование предложенного заказчиком конкретного товара или согласие на выполнение работ, услуг и конкретные показатели, которые покажут эквивалентность указанным требованиям, указание на средство индивидуализации (при наличии), наименование страны происхождения.

Если таких условий не установлено, претендент указывает информацию по первым трем пунктам (без исключений):

согласие на выполнение работ, услуг;

конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией;

наименование страны происхождения товара;

указание на средство индивидуализации (при наличии)

Рассмотрим примеры отклонения заявок Заказчиками

Основания отклонения заявок: (Москва)

  1.  Для товара (п.

    46 «СВЕДЕНИЯ О КАЧЕСТВЕ, ТЕХНИЧЕСКИХ ХАРАКТЕРИСТИКАХ ТОВАРА, ЕГО БЕЗОПАСНОСТИ, ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ХАРАКТЕРИСТИКАХ (ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ СВОЙСТВАХ) ТОВАРА, РАЗМЕРЕ, УПАКОВКЕ, ОТГРУЗКЕ ТОВАРА И ИНЫЕ СВЕДЕНИЯ О ТОВАРЕ, ПРЕДСТАВЛЕНИЕ КОТОРЫХ ПРЕДУСМОТРЕНО ДОКУМЕНТАЦИЕЙ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ») «Болты с шестигранной головкой (входят в крепежный комплект 1)» участник закупки указывает параметра «Класс точности болтов В», «Резьба М16», «Высота головки 12,0 мм», что не соответствует ГОСТ Р ИСО 4014-2013. В соответствии с ГОСТ Р ИСО 4014-2013 таблицей 1 значение параметра «Высота головки» для указанных участником болтов класса точности В с резьбой М16 должна быть в пределах от 9,71 до 10,29 мм.

  2.  Для товара (п.25 «СВЕДЕНИЯ О КАЧЕСТВЕ, ТЕХНИЧЕСКИХ ХАРАКТЕРИСТИКАХ ТОВАРА, ЕГО БЕЗОПАСНОСТИ, ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ХАРАКТЕРИСТИКАХ (ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ СВОЙСТВАХ) ТОВАРА, РАЗМЕРЕ, УПАКОВКЕ, ОТГРУЗКЕ ТОВАРА И ИНЫЕ СВЕДЕНИЯ О ТОВАРЕ, ПРЕДСТАВЛЕНИЕ КОТОРЫХ ПРЕДУСМОТРЕНО ДОКУМЕНТАЦИЕЙ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ») «Смеси сухие штукатурные цементно-известковые» участник закупки указывает параметра « цемента в сухой смеси 25 % массы смеси», « извести в сухой смеси 15 % массы смеси», что не соответствует ГОСТ 31189. Требуемая сухая растворная смесь является сложной, т.к. состоит из 2-х вяжущих. В соответствии с ГОСТ 31189 «смеси сухие сложные: Смеси на основе нескольких вяжущих веществ при содержании каждого из них не менее 20 %».
  3. Для товара (п.52 «СВЕДЕНИЯ О КАЧЕСТВЕ, ТЕХНИЧЕСКИХ ХАРАКТЕРИСТИКАХ ТОВАРА, ЕГО БЕЗОПАСНОСТИ, ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ХАРАКТЕРИСТИКАХ (ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ СВОЙСТВАХ) ТОВАРА, РАЗМЕРЕ, УПАКОВКЕ, ОТГРУЗКЕ ТОВАРА И ИНЫЕ СВЕДЕНИЯ О ТОВАРЕ, ПРЕДСТАВЛЕНИЕ КОТОРЫХ ПРЕДУСМОТРЕНО ДОКУМЕНТАЦИЕЙ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ») «Оповещатель световой» участник закупки указывает параметра «Номинальное напряжение питания 12 В», «Минимальное напряжение питания, при котором оповещатель сохраняет работоспособность 13,8 В», тем самым участник предоставляет недостоверные данные, т.к. минимальное значение напряжения питания, при котором оповещатель сохраняет работоспособность, не может быть больше номинального значения напряжения питания.
  4. Для товара (п.46 «СВЕДЕНИЯ О КАЧЕСТВЕ, ТЕХНИЧЕСКИХ ХАРАКТЕРИСТИКАХ ТОВАРА, ЕГО БЕЗОПАСНОСТИ, ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ХАРАКТЕРИСТИКАХ (ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ СВОЙСТВАХ) ТОВАРА, РАЗМЕРЕ, УПАКОВКЕ, ОТГРУЗКЕ ТОВАРА И ИНЫЕ СВЕДЕНИЯ О ТОВАРЕ, ПРЕДСТАВЛЕНИЕ КОТОРЫХ ПРЕДУСМОТРЕНО ДОКУМЕНТАЦИЕЙ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ») «Болты с шестигранной головкой (входят в крепежный комплект 1)» участник закупки указывает значение параметра «Резьба М16», «Размер «под ключ» S 27 мм», что не соответствует ГОСТ Р ИСО 4014-2013. В соответствии с ГОСТ Р ИСО 4014-2013 таблицей 1 значение параметра «Размер «под ключ» S» для указанных участником болтов  с резьбой М16 должна быть 24 мм.

Основания отклонения заявок: (Московская область)

– заявка № 2: “на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ 

П.44 «Шурупы» для параметра «длина шурупа» участник предоставил значение «20», для параметра «исполнение» предоставил значение «1 / 2 / 3 / 4», для параметра «длина резьбы» предоставил значение «12», что не соответствует ГОСТ 1145, согласно которому шурупы с исполнением 2 и 4 имеют резьбу по всей длине стержня

2) П.44 «Шурупы» для параметра «Материал изготовления» участник предоставил значение «Латунь/сталь», для параметра «Обозначение материала шурупа» предоставил значение «20Х13» (сталь), участник не представил сведения по марке латуни. Непредоставление сведений является причиной для отклонения.) “;

– заявка № 3: “на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ

 (п. 5 Замок врезной цилиндровый фалевый с защелкой Участником указано значение: Замок врезной цилиндровый фалевый с защелкой, 384-14 или эквивалент,гост Р 52582, гост5089, гост 538, что не является конкретным значением.

Согласно инструкции по заполнению заявки: «Все предоставляемые участником закупки конкретные сведения о товарах не должны сопровождаться словами «эквивалент», «аналог», знаками «…», словами «от», «до», «менее», «более», «уже», «шире», «должен», «необходимо», «или», «либо», «может» и их формами, в том числе с частицей «не», и не допускать разночтения или двусмысленное толкование (за исключением случаев, когда требуется указать диапазон значений).) “;

– заявка №  4: “на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ

 (П. 5 Замок врезной цилиндровый фалевый с защелкой Участником указано значение: Замок врезной цилиндровый фалевый с защелкой, 384-14 или эквивалент,гост Р 52582, гост5089, гост 538, что не является конкретным значением.

Согласно инструкции по заполнению заявки: «Все предоставляемые участником закупки конкретные сведения о товарах не должны сопровождаться словами «эквивалент», «аналог», знаками «…», словами «от», «до», «менее», «более», «уже», «шире», «должен», «необходимо», «или», «либо», «может» и их формами, в том числе с частицей «не», и не допускать разночтения или двусмысленное толкование (за исключением случаев, когда требуется указать диапазон значений).)”;

заявка № 5: “на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ

(1) П.

44 «Шурупы» для параметра «длинна шурупа» участник предоставил значение «20 для всех», для параметра «исполнение» предоставил значение «1 и 2 и 3 и 4», для параметра «длина резьбы» предоставил значение «12», что не соответствует ГОСТ 1145, согласно которому шурупы с исполнением 2 и 4 имеют резьбу по всей длине стержня) “.

заявка № 6: “на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ

(1) П.

14 Раствор строительный Заказчиком установлено требование в параметре: «Марка прочности на сжатие M100;M50;M25,M10;М4», участником представлено значение – «М100», согласно инструкции по заполнению заявки: «В случае, если одновременно используются символы «запятая» и «точка с запятой» либо другие знаки альтернативности, то приоритетным символом является запятая (например, если стоит требование А, Б; В то участник может указать «А и Б» или «А и В»).» значение, указанное участником не удовлетворяет требованиям документации. 2) П.44 «Шурупы» для параметра «длинна шурупа» участник предоставил значение «20», для параметра «исполнение» предоставил значение «1 и 2 и 3 и 4», для параметра «длина резьбы» предоставил значение «12», что не соответствует ГОСТ 1145, согласно которому шурупы с исполнением 2 и 4 имеют резьбу по всей длине стержня) “.

заявка № 7: “на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ

(1) П.

5 Замок врезной Заказчиком установлено требование в параметре: «Корпус» – «Сталь/порошковое покрытие», участником указано значение – «порошковое покрытие» , согласно инструкции по заполнению:«Требования, прописанные перечислением с использованием символов «,», «/» нужно трактовать как союз «и». Значение, указанное участником, не соответствует требованиям документации. 2) П.

12 Винты самонарезающие для металла и пластмассы Заказчиком указано значение в параметре: «длина винта» – «12\16 мм», участником указано значение – «14 мм» Согласно инструкции по заполнению заявки: «Символы «\», «;» нужно трактовать, как союз «или», значение, указанное участником не соответствует требованиям аукционной документации.)”.

заявка № 8: “на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ

(1) П.

5 Замок врезной Заказчиком установлено требование в параметре: «Корпус» – «Сталь/порошковое покрытие», участником указано значение – «порошковое покрытие» , согласно инструкции по заполнению:«Требования, прописанные перечислением с использованием символов «,», «/» нужно трактовать как союз «и». Значение, указанное участником, не соответствует требованиям документации. 2) П.

12 Винты самонарезающие для металла и пластмассы Заказчиком указано значение в параметре: «длина винта» – «12\16 мм», участником указано значение – «14 мм» Согласно инструкции по заполнению заявки: «Символы «\», «;» нужно трактовать, как союз «или», значение, указанное участником не соответствует требованиям аукционной документации.)”.

Основания отклонения заявок: (Ставропольский край)

Ответственность заказчика за нарушение закона 44-ФЗ | Контур.Закупки

Вопрос по Статье 67 ФЗ 44
Вопрос по Статье 67 ФЗ 44

Закон 44-ФЗ весьма строго регламентирует все действия заказчиков. За его нарушение грозит административная ответственность. А некоторые действия должностных лиц могут повлечь преследование по статьям Уголовного кодекса. Рассмотрим, какая ответственность наступит в разных ситуациях.

Нарушения при планировании

Если заказчик допускает нарушение порядка планирования закупок, ему грозит ответственность по статье 7.29.3 КоАП. Так, если он ошибется при составлении плана-графика или плана закупок, то уплатит штраф 20 000-50 000 рублей.

Под неправильным составлением плановых документов подразумевается включение в них позиций, которые не соответствуют целям закупочной деятельности либо нормативно-правовым актам. Или же указание необоснованной начальной цены контракта. А вот если будет нарушена форма обоснования НМЦК и объекта закупки, то штраф составит 10 000 рублей.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

Также в части планирования предусмотрены такие штрафы:

  • за нарушение порядка и сроков проведения общественного обсуждения закупки — 30 000 рублей;
  • за нарушение сроков размещения плановых документов в ЕИС — 5 000-30 000 рублей.

Нарушения при определении способ проведения закупки

Если заказчик допустит нарушение при выборе способа определения поставщика, это грозит ответственностью по статье 7.29 КоАП. Штраф составит:

  • 30 000 рублей для должностного лица;
  • 50 000 рублей для самого заказчика.

Например, такая ответственность наступит, если заказчик проведет запрос котировок при НМЦК более полумиллиона рублей. Или же если вопреки требованиям 44-ФЗ вместо конкурентной закупки он решит заключить договор с единственным поставщиком. То же самое грозит за проведение закрытых процедур вместо открытых или двухэтапного конкурса вместо обычного.

Аналогичное наказание последует и в том случае, если заказчик допустит нарушение при передаче документов в уполномоченный орган для согласования.

Нарушения при проведении закупок

За нарушение сроков размещения документов и информации по закупкам налагаются такие штрафы (статья 7.30 КоАП):

  1. По открытому конкурсу и аукциону:
    1. Срок размещения нарушен не более чем на 2 дня:
      • штраф для должностного лица составит 5 000 рублей;
      • для самого заказчика — 15 000 рублей.
    2. Срок размещения нарушен на 2 и более дня:
      • ответственность должностного лица составит 30 000 рублей;
      • юридического — 100 000 рублей.
  2. По закупке у единственного поставщика, запросу котировок и запросу предложений:
    1. При задержке публикации не более чем на один день:
      • штраф для специалиста заказчика составит 3 000 рублей;
      • для самого заказчика — 10 000 рублей.
    2. При задержке более чем на день:
      • штраф для должностного лица составить 15 000 рублей;
      • для заказчика — 50 000 рублей.

Если в ходе аукциона или открытого конкурса размещались в или направлялись недостоверные данные или документы, штраф для должностного лица составит 15 000 рублей, а для заказчика — 50 000 рублей. Аналогичное наказание последует и за нарушение при приеме заявок от участников и запросов на разъяснения по этим процедурам.

https://www.youtube.com/watch?v=rO-406i7b34\u0026list=PLgBbinlRJfVzxprw3vMbdVt03gtUrHYkG

Если по закупке вынесено предписание, но оно не исполнено, должностное лицо поплатиться суммой 30 000 рублей. Такой же штраф будет наложен за невключение закупки в план-график и за то, что приглашение к процедуре размещено в ЕИС ранее, чем по прошествии 10 дней после внесения изменения в этот документ.

Существуют штрафы и за нарушения в части рассмотрения заявок. За неправомерное отклонение заявки участника либо, наоборот, за допущение участника, который не соответствует требованиям 44-ФЗ, штраф составит 1% от НМЦК.

При этом минимальная сумма — 5 000 рублей, а максимальная — 30 000 рублей.

Аналогичное наказание наступит и вследствие нарушения заказчиком порядка открытия доступа к заявкам, их рассмотрения, установление неправомерных требований, неверного размера обеспечения заявки или контракта.

Если протокол закупки составлен с нарушениями, будет наложен штраф в размере 10 000 рублей.

За неразмещение в ЕИС информации и документов о процедуре полагаются такие санкции:

  • для специалиста заказчика — 50 000 рублей;
  • для него самого — 500 000 рублей.

Отдельно предусмотрены штрафы за нарушения при рассмотрении заявок на участие в запросе котировок и предложений.

Если такие заявки будут неправомерно отклонены или, наоборот, будут допущены участники, не соответствующие требованиям закона, штраф составит 5% от НМЦК, но не менее 30 000 рублей.

Аналогичное наказание последует и за допущение нарушений при рассмотрении заявок на эти процедуры.

Если заказчик установил в документации требования к объекту закупки, которые ограничивают конкуренцию, или включил в один лот несвязные объекты, то штраф составит 1% от НМЦК. При этом минимальная его сумма — 10 000 рублей, а максимальная — 50 000 рублей.

Если документация по закупке содержала нарушение, а заказчик ее утвердил, штраф для него составит 3 000 рублей.

Протоколы закупки нужно подписывать вовремя, иначе штраф составит:

  • при задержке менее 2 рабочих дней — 3 000 рублей;
  • при боле длительной задержке — 30 000 рублей.

Ну и, наконец, суммой в 50 000 рублей заказчик поплатится, если проведет меньше закупок у СМП и СОНО, чем ему положено законодательством.

Нарушения при заключении контракта и его изменении

Довольно крупные штрафы грозят заказчику по статье 7.32 КоАП за нарушения, связанные с порядком заключения контракта и внесения в него изменений. Так, если заключить контракт на условиях, отличных от проекта, то штраф составит 1% от НМЦК, а его предельные значения будут таковы:

  • для должностного лица 5 000-30 000 рублей;
  • для юридического лица 50 000-300 000 рублей.

Если же из-за этого возникнут дополнительные расходы либо это приведет к уменьшению объема товаров (услуг), поставленных по контракту, то штраф будет равен двойному размеру этих расходов.

Есть штраф и за нарушение срока заключения контракта — 50 000 рублей.

Теперь что касается изменения и расторжения контракта:

  1. Если изменения внесены в обход 44-ФЗ, то штраф для должностных и юридических лиц соответственно составит 20 000 и 200 000 рублей соответственно.
  2. Если контракт расторгнут сторонами или в одностороннем порядке с нарушением норм закона, то сумма штрафа для должностного лица составить 50 000 рублей, от юридического — 200 000 рублей.

За действия или бездействие заказчика, в результате которых контракт не был исполнен либо был причинен вред, будет наложен такой штраф:

  1. Для должностного лица — 5-15% от суммы неисполненных обязательств, но не менее 30 000 рублей. В качестве альтернативного варианта может быть назначена дисквалификация сроком до двух лет.
  2. Для заказчика — штраф в размере от однократной до трехкратной стоимости невыполненных обязательств. Минимальный штраф — 300 000 рублей.

При приемке товара заказчик проводит экспертизу, составляет документ о приемке либо об отказе. Если эти процедуры нарушены, то штраф составит 20 000 рублей. А вот если заказчик примет объект, который не соответствует требованиям контракта, сумма штрафа составит 20 000-50 000 рублей.

Иные правонарушения

Заказчики должны передавать сведения о заключенных контрактах в Реестр контрактов. Кроме того, в отношении поставщиков, чьи действия были недобросовестными, заказчики обязаны передавать данные в контролирующий орган для включения в РНП.

Если заказчик передаст в реестр ложную информацию о поставщике, на него будет наложен штраф в сумме 50 000 рублей. Если же он не направит данные для включения в РНП или реестр контрактов, то сумма штрафа составит 20 000 рублей.

Кроме того, существуют штрафы и за нарушение порядка возврата обеспечения:

  • если возврат задержан более чем на 3 рабочих дня:
    • штраф для должностного лица составит 5 000 рублей;
    • штраф для заказчика — 30 000 рублей;
  • если задержать возврат обеспечения на срок более трех рабочих дней:
    • штраф для специалиста заказчика составит 15 000 рублей;
    • штраф для заказчика — 90 000 рублей.

Уголовная ответственность

Уголовная ответственность грозит не за нарушение закупочного законодательства, а за мошенничество, превышение должностных полномочий, взятки. К сожалению, такие явления не редкостью в закупках.

Например, за определенное вознаграждение специалист заказчика предоставляет участнику закупки преференции, и тот получает контракт. Или же осуществляется приемка услуги, которая не была оказана. Бюджетные средства переводятся поставщику, а затем делятся между ним и заказчиком. Это уже не просто нарушения в процессе закупок, а настоящие преступления.

Уголовная ответственность в сфере закупок может наступать по таким основаниям:

  1. Статья 159 УК РФ «Мошенничество». Так может быть квалифицировано, например, хищение денег при проведении закупки. Наказание может составить до 10 лет лишения свободы.
  2. Статья 290 УК РФ «Получение взятки». Грозит, если представитель заказчика получает от участника вознаграждение в виде денег, имущества, ценных бумаг, услуг или любых других благ. Например, за то, что обещает ему победу в тендере. Наказание: лишение свободы сроком до 15 лет и штраф, в 70 раз превышающей взятку.
  3. Статья 291.1 УК РФ «Посредничество во взяточничестве». Грозит лицу, которое передаст взятку от участника представителю заказчика, примет участие в переговорах либо каким-то другим образом поспособствует этому процессу. Например, таким лицом может быть член закупочной комиссии. Наказание может составить до 7 лет лишения свободы, а штраф — 30-кратный размер взятки.
  4. Статья 285.1 УК РФ «Нецелевое расходование бюджетных средств». Уголовное наказание наступает при сумме нецелевых расходов более полутора миллионов рублей и составляет до 5 лет лишения свободы. Если трата менее этой суммы, то будет наложено административное наказание по статье 15.14 КоАП — дисквалификация либо штраф до 50 000 рублей.

Источник: https://zakupki-kontur.ru/news/otvetstvennost-zakazchika-za-narushenie-zakona-44-fz/

Статья 67 Федерального закона №44-ФЗ: сфера регулирования, основные положения, последние изменения

Вопрос по Статье 67 ФЗ 44

Статья 67 закона 44-ФЗ определяет процедуру рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе и принятия решения о допуске участников непосредственно на торги.

Сфера регулирования ст. 67 44-ФЗ

Первые части заявок содержат только согласие участника с условиями, изложенными в закупочной документации, а также страну происхождения и параметры закупаемого товара. Данные участников в первых частях заявок не представлены, чтобы избежать предвзятости и коррупционного сговора при принятии решения о допуске участников на аукцион.

В частности, ст. 67 устанавливает:

  • сроки рассмотрения заявок;
  • порядок принятия решения о допуске или недопуске заявителей до аукциона;
  • содержание протокола рассмотрения заявок;
  • основания для отклонения заявки от дальнейшего участия в закупке.

Также в статье 67 приведены особенности рассмотрения заявок на проведение работ с объектами капитального строительства (возведения, реконструкции, ремонта, сноса и т. д.).

Процедура рассмотрения первых частей заявок

Рассмотрение заявок и принятие решения по ним происходит в следующем порядке:

  1. По окончании срока приема заявок созывается заседание аукционной комиссии.
  2. Члены комиссии рассматривают первые части заявок и оценивают их соответствие условиям закупочной документации.
  3. По каждой заявке принимается решение о ее допуске до торгов или отклонении.
  4. Решение комиссии оформляется в виде протокола.
  5. Протокол размещается в ЕИС и направляется оператору онлайн-площадки для торгов.
  6. В течение часа после получения протокола оператор извещает участников о решении по их заявкам.

При рассмотрении заявок члены комиссии сверяют предлагаемые участниками характеристики товара с условиями закупочной документации. Если в условиях закупки значится конкретный товарный знак производителя, а в заявке участника предлагается продукция с другим товарным знаком, то проверяется обоснование данной замены, то есть члены закупочной комиссии оценивают, насколько существенна разница между свойствами товаров под каждым товарным знаком.

По итогам рассмотрения заявок оформляется протокол заседания комиссии, который должен включать следующие данные:

  • номера заявок участников;
  • сведения о допуске или недопуске каждого участника, подавшего заявку с соответствующим номером;
  • обоснования решения комиссии по каждому участнику;
  • сведения о предложениях участниками закупки поставок из-за рубежа, подпадающих под ограничения законодательства РФ.

Обоснование решения комиссии по каждой заявке должно содержать ссылки на соответствующие пункты законодательства, закупочной документации и Положения о закупке заказчика.

В протокол также вносится решение каждого члена комиссии по каждой конкретной заявке, а по требованию – особое мнение члена комиссии, если он оказался в меньшинстве.

Решение о допуске участника принимается простым большинством присутствующих членов аукционной комиссии при условии присутствия не менее половины членов комиссии на заседании.

https://www.youtube.com/watch?v=tOlye3dRhlg\u0026list=PLgBbinlRJfVzxprw3vMbdVt03gtUrHYkG

Комиссия должна принять решение по допуску участников закупки до аукциона в течение трех рабочих дней со дня окончания приема заявок, а если начальная цена контракта составляет менее 300 млн рублей (менее 2 млрд – для работ по капитальному строительству), то в течение одного рабочего дня (ч. 2 ст. 67).

Срыв сроков рассмотрения первых частей заявок по причине неявки на заседание отдельных членов комиссии является нарушением закупочной деятельности заказчика и приводит к возникновению административной ответственности по ст. 7.

32 КоАП, кроме того, каждый член комиссии, не явившийся без уважительной причины, несет дисциплинарную и гражданско-правовую ответственность.

Оператор площадки извещает участников о решении по первым частям их заявок по контактным данным, указанным при регистрации на площадке.

Если по итогам заседания комиссия допустила непосредственно до торгов только одного участника или не допустила ни одного, то аукцион признается несостоявшимся, и соответствующая запись вносится в протокол.

Причины отклонения заявок

Первые части заявок отклоняются, и участники не допускаются до электронного аукциона в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 67:

  • если в заявке нет необходимых сведений;
  • если представленные данные недостоверны.

Достоверность сведений оценивается при помощи запросов производителям товаров, марки которых предложены участниками закупки, а также получения дополнительных сведений о характеристиках через открытые базы данных.

На практике при возникновении споров между членами комиссии или при отсутствии возможности быстро проверить сведения в заявке действует презумпция добросовестности производителей и участников закупки, не нарушавших ранее закупочное законодательство.

Важно помнить, что заявки могут отклоняться до рассмотрения аукционной комиссией в течение часа после подачи, если:

  • заявка подана с нарушением положений закона 44-ФЗ;
  • один участник подал более одной заявки на один и тот же лот закупки;
  • пропущены сроки подачи заявок;
  • участник находится в списке недобросовестных исполнителей.

Аукционная комиссия выдает каждому участнику, заявка которого отклонена, список причин и недочетов, которые нужно исправить для принятия заявки.

Последние изменения 2019

1 мая 2019 года был принят федеральный закон 71-ФЗ, который внес изменения в отдельные статьи закона 44-ФЗ.

Ст.

67 была дополнена частью 10, которая гласит, что заявки на участие в работах, связанных с капитальным строительством при условии наличия проектной документации и согласия на условия закупки, данного при помощи ЭЦП, считаются одобренными автоматически.

Кроме того, с 1 июля 2019 года законом 71-ФЗ сокращены сроки рассмотрения заявок с 7 дней до 3 рабочих дней для заявок на аукцион с начальной ценой свыше 300 млн рублей и до 1 дня, если начальная цена ниже 300 млн рублей (ч. 2 ст. 67).

Загрузка…

Источник: https://pravo.team/zakupki/44/st-67.html

На кого не распространяется закон 44-ФЗ: список исключений

Вопрос по Статье 67 ФЗ 44

При обнаружении несоответствий в этой статье оставьте оставьте заявку и получите скидку 30% на любой курс по госзакупкам

Из этой статьи вы узнаете:

  • Суть закона 44-ФЗ
  • Сферу действия закона 44-ФЗ
  • На кого не распространяется 44-ФЗ
  • 5 видов закупок, на которые не распространяется действие закона 44-ФЗ
  • Распространяется ли 44-ФЗ на автономные учреждения

Людям, занимающимся закупками, нужно четко понимать, на кого не распространяется закон 44-ФЗ, а также в каких ситуациях этот законодательный акт не применим. Вообще, его положениями руководствуются на всех этапах работы: от планирования закупок и определения НМЦК до заключения договора с тем или иным исполнителем.

Однако в ряде случаев нормы закона 44-ФЗ не действуют. И каждому специалисту, работающему в данной сфере, просто необходимо знать как об этих исключениях, так и о всевозможных тонкостях, с ними связанных. Поэтому поговорим об этом более подробно.

Суть закона 44-ФЗ

Закон о госзакупках представляет собой объемный, постоянно корректируемый акт, в котором используется большое количество терминов.

Несмотря на сложность данного документа, каждому поставщику нужно представлять себе его содержание и знать, на кого не распространяется 44-ФЗ.

Дело в том, что именно в нем устанавливается порядок выбора исполнителей, способы осуществления каждого вида тендеров, принцип заключения, выполнения условий договоров и их расторжения.

https://www.youtube.com/watch?v=iL2S3uIJMo8\u0026list=PLgBbinlRJfVyGxrrAlMYjue8l1DP3yTCw

На самом деле в данном законе рассматривается значительно больше вопросов, но указанные выше темы представляют основную ценность для заказчиков и исполнителей.

Именно их понимание позволяет покупателю найти поставщиков и в дальнейшем выстроить с ними долговременные и выгодные деловые отношения.

В противном случае компания может совершить серьезные, даже фатальные ошибки во время проведения закупки.

Если кратко изложить принцип проведения тендеров по 44-ФЗ, он выглядит таким образом:

  1. Заказчик, в роли которого выступает государственный орган, размещает извещение, где сообщает о своем намерении закупить определенные ТРУ. Также он публикует всю необходимую для проведения мероприятия документацию.
  2. Поставщик, то есть юридическое, физическое лицо либо ИП, направляет заявку на участие в закупке, указывая в ней параметры предлагаемых ТРУ и свои данные.
  3. Заказчик рассматривает заявки, после чего проводит торги в электронном формате, в процессе которых выбирает наиболее выгодный из предложенных вариантов.
  4. Покупатель и продавец подписывают соглашение через ЭТП.
  5. Поставщик выполняет свои обязательства по контракту, не нарушая зафиксированные в документах сроки и предоставляя услуги необходимого качества. Далее он получает заранее оговоренную сумму за поставленные ТРУ.

Заказчиками на торгах, проводимых по закону 44-ФЗ, являются органы и учреждения, бюджетные организации государственного, муниципального уровня. В роли участника может выступать любое юридическое, физическое лицо, ИП.

Права подать заявку на тендер лишены организации, ИП, физические лица, если:

  • они находятся в процессе ликвидации, на стадии банкротства, конкурсного производства;
  • их задолженность превышает 25 % от балансовой стоимости активов;
  • есть судимость за экономические преступления по ст. 289, 290, 291, 291.1 УК РФ;
  • они были привлечены за дачу взятки к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ не ранее чем за два года до тендера;
  • они внесены в РНП;

  • их интересы сталкиваются с интересами заказчика либо другого участвующего в торгах исполнителя – могут также быть близкие родственные связи;
  • они являются офшорной компанией;
  • на них действуют ограничения для участия в подобных мероприятиях, установленные Правительством РФ.

Поставщику необходимо подтвердить, что он может участвовать в госзакупке, не входит ни в одну из перечисленных выше категорий. Если он решил подать заявки на торги, проходящие на разных ЭТП, подтверждение нужно будет предоставить на каждой площадке.

Сфера действия закона 44-ФЗ

Закон 44-ФЗ начал действовать в 2013 году. Основной задачей, которую преследовали законотворцы при создании данного акта, была полная регламентация системы государственных закупок. Таким образом планировалось расширить возможности для реализации ТРУ, принадлежащих разным субъектам бизнеса, предпринимательства, государственным организациям и объектам естественных монополий.

Сегодня закон 44-ФЗ используется на всех уровнях власти: от федеральных министерств и ведомств и до муниципальных учреждений, таких как сельские клубы и пр.

Поскольку интересующий нас закон должен применяться для всех одинаково, министерство экономического развития подготовило разъяснения по его толкованию и соответствующие письма во время его внедрения и переходного этапа использования, отметив, на кого не распространяется 44-ФЗ. Таким образом был запущен процесс формирования ключевых механизмов проведения тендеров, которые позволяют в точности следовать принципам, установленным в данном акте.

Но по ч. 2 ст. 1 данный акт может использоваться не во всех случаях – об этом будет сказано далее.

Оговоримся, что для приобретения продукции, произведенной за пределами РФ, закон о госзакупках устанавливает национальный режим.

На кого не распространяется 44-ФЗ

Чтобы понять, на кого не распространяется 44-ФЗ, необходимо сравнить его нормы с установленными в законе 223-ФЗ.

На основании первого закона приобретают ТРУ за счет бюджетных средств, тогда как по 223-ФЗ оплата происходит на внебюджетных деньги.

Это могут быть доходы покупателя, полученные в процессе законной платной деятельности, которые остаются в его собственности и которыми он имеет право распоряжаться по своему усмотрению.

Нормами закона 223-ФЗ руководствуются предприятия, в которых доля государства составляет свыше 50 %. Чтобы организовать торги по данному акту, требуется утвердить специальное «Положение о закупках» – в данном документе фиксируются принципы урегулирования основных вопросов по торгам.

https://www.youtube.com/watch?v=bFAJmygtLhM\u0026list=PLgBbinlRJfVyGxrrAlMYjue8l1DP3yTCw

Закон 223-ФЗ является рамочным, то есть общим законодательным актом, в котором прописаны основные положения, но отсутствует жестко установленный принцип действий заказчика.

Если «Положение о закупках» не было утверждено, необходимые ТРУ приобретаются на внебюджетные средства на основании закона 44-ФЗ.

Дело в том, что в данном акте более подробно прописаны действия заказчика, кроме того, он лишает покупателя полной свободы действий во время торгов.

На кого не распространяется 44-ФЗ? На заказчиков, действующих по закону 223-ФЗ, то есть на компании с долей государства более 50 %, их дочерние организации, а также субъекты естественных монополий. Под последними понимают предприятия нефтегазового сектора, РЖД, пр.

Также закон 44-ФЗ не действует на организации, которые осуществляют деятельность в регулируемых сферах, таких как энергетика, водоснабжение.

Нередко под 44-ФЗ не подпадают бюджетные учреждения при условии, что они проводят закупки на собственные деньги, гранты, средства субподряда.

5 видов закупок, на которые не распространяется действие закона 44-ФЗ

Данный закон жестко фиксирует взаимоотношения сторон, участвующих в торгах, на всех этапах: от планирования мероприятия до подписания договора с победителем. Поэтому важно понимать, на кого не распространяется 44-ФЗ и в каких случаях его нормы не могут использоваться:

  1. Приобретение услуг международных финансовых организаций.

    Предметом торгов считается оказание услуг международными финансовыми учреждениями, образованными на основании международных договоров, в которых участвует Россия. Если наша страна сама заключила международный договор с подобной компанией, то закон 44-ФЗ также не действует.

  2. Закупки, целью которых является защита свидетелей и прокуроров.

    Речь идет о приобретении ТРУ, позволяющих обеспечить безопасность людей, подлежащих госзащите: прокуроров, следователей, судей всех судов общей юрисдикции и арбитражных судов, присяжных заседателей, лиц, осуществляющих дознание, представителей ряда внутренних войск МВД.

  3. Покупки для пополнения Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ.

    Отметим, что данное правило распространяется на федеральный Госфонд и аналогичные учреждения субъектов России.

    Для случаев приобретения драгоценных металлов и камней с целью пополнения госфондов регионов, в пределах которых они были добыты, закон 44-ФЗ также не имеет юридической силы.

  4. Закупка услуг бесплатного адвоката для граждан.

    Закон 44-ФЗ не применяется, если орган дознания, предварительного следствия, суд должен предоставить адвоката для защиты по уголовному делу. Аналогичным образом закупаются услуги адвокатов для представления в суде при рассмотрении гражданских либо административных дел. При приобретении таких услуг для оказания населению бесплатной юридической помощи 44-ФЗ не используется.

  5. Некоторые закупки во время выборов.

    Проведение избирательных компаний предполагает осуществления ряда закупок без опоры на нормы закона 44-ФЗ.

    Речь идет о приобретении товаров, необходимых для проведения выборов, участковыми, территориальными, окружными избирательными комиссиями либо избиркомами муниципальных образований.

    Под это правило не подпадают только избирательные комиссии муниципальных образований, имеющие статус столиц или административных центров субъектов РФ. При этом комиссии должны работать в рамках закона РФ о выборах и референдумах.

    Также закон 44-ФЗ не используется, если избирательные комиссии разного уровня решают пользоваться услугами граждан для выполнения каких-либо работ во время избирательной компании.

    В любых других ситуациях госзаказчики и исполнители должны отталкиваться от норм 44-ФЗ.

Распространяется ли 44-ФЗ на автономные учреждения

Закупки автономных учреждений отличаются от других тендеров, так как данная категория организаций имеет возможность проводить подобные мероприятия по законам 44-ФЗ и 223-ФЗ.

По ст. 15 закона 44-ФЗ бюджетные и автономные учреждения могут организовывать госзакупки в соответствии с положениями законодательного акта 223-ФЗ, если соблюдаются установленные законом условия. В результате они получают ряд дополнительных возможностей. А именно в законе 223-ФЗ не указано требование обосновывать торги и НМЦК.

Однако ошибочно полагать, что подобные организации – это те, на кого не распространяется 44-ФЗ, а все тендеры у них проходят на основании закона 223-ФЗ. В 2020 году автономные учреждения осуществляют закупки только по закону 44-ФЗ, если:

  • ТРУ приобретаются на бюджетные средства, которые направлены на проведение капитальных вложений в объекты государственной/муниципальной собственности;
  • государственные/муниципальные заказчики передали свои полномочия таким организациям.

При использовании любых иных средств автономные организации могут упростить себе задачу, используя для закупки положения закона 223-ФЗ.

Некоторые закупки уже сейчас проводятся по закону 44-ФЗ на основании общих правил осуществления подобных публичных процедур. Данный законодательный акт устанавливает перечень действий заказчиков и не требует составления дополнительного акта, то есть «Положения о запланированных торгах».

Изначально автономные учреждения должны были начать пользоваться законом 44-ФЗ в 2017 году. Однако законопроект не был вынесен на рассмотрение в Государственную Думу. Когда органы власти будут готовы к такому шагу, автономные учреждения перейдут на закон о госзакупках точно так же, как это сделали ранее государственные и муниципальные унитарные предприятия.

Источник: https://cett.biz/poleznaya-informaciya/statii/na-kogo-ne-rasprostranyaetsya-zakon-44-fz/

Отклонение заявки – государственные закупки: услуги заказчику и поставщику

Вопрос по Статье 67 ФЗ 44

Отклонение заявки — это значит, что участника не допускают к торгам.

Когда заказчик вправе отклонить заявку и как участнику не допустить необоснованное отклонение заявки по 44-ФЗ.

Электронный аукцион не только подразумевает снижение начальной цены контракта поставщиками в ходе проведения торгов, но также требует квалифицированного подхода при проверке заявок на соответствие требованиям законодательства.

Предлагаемые поставщиком товары, работы и услуги должны удовлетворять требованиям заказчика, а сам участник должен обладать необходимой квалификацией и опытом

В этой связи актуален вопрос о правилах, по которым участников допускают к электронным аукционам и которые влияют на уровень конкуренции и количество состоявшихся процедур.

Отклонение по первым частям заявок, 44-ФЗ

Основания отказа перечислены в ч. 4 ст. 67 44-ФЗ: непредоставление информации, которая предусмотрена ч. 3 ст. 66, или предоставление недостоверной информации; несоответствие информации (ч. 3 ст. 66) требованиям документации.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе (то есть отклонение заявки) по другим причинам не допускается. Ч. 3 ст. 66 содержит информацию, которую участник должен предоставить в составе первых частей в зависимости от вида контракта

Если в документации содержится указание на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование страны происхождения товара, поставщик должен подтвердить согласие на поставку товаров от предложенного заказчиком производителя или конкретные показатели, которые покажут эквивалентность товара другого производителя.

В противном случае возможно отклонение заявки.

Если в документации не содержится указание на желаемого производителя или другие подобные индивидуальные признаки продукта, поставщик должен указать все три составляющие (иначе возможно отклонение):

конкретные показатели, которые соответствуют значениям, установленным документацией;

указание на уникальные признаки (при наличии);

наименование страны происхождения товара

 В этом случае требуется явное согласие на условия, которые установлены в документации.

  1. Выполнение работы или оказание услуги, для которых используется товар.

 Если в документации содержится указание на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование страны происхождения, от поставщика требуется согласие на выполнение работ и услуг и на использование предложенного заказчиком конкретного товара или согласие на выполнение работ, услуг и конкретные показатели, которые покажут эквивалентность указанным требованиям, указание на средство индивидуализации (при наличии), наименование страны происхождения.

Если таких условий не установлено, претендент указывает информацию по первым трем пунктам (без исключений):

согласие на выполнение работ, услуг;

конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией;

наименование страны происхождения товара;

указание на средство индивидуализации (при наличии)

Рассмотрим примеры отклонения заявок Заказчиками

Основания отклонения заявок: (Москва)

  1.  Для товара (п.

    46 «СВЕДЕНИЯ О КАЧЕСТВЕ, ТЕХНИЧЕСКИХ ХАРАКТЕРИСТИКАХ ТОВАРА, ЕГО БЕЗОПАСНОСТИ, ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ХАРАКТЕРИСТИКАХ (ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ СВОЙСТВАХ) ТОВАРА, РАЗМЕРЕ, УПАКОВКЕ, ОТГРУЗКЕ ТОВАРА И ИНЫЕ СВЕДЕНИЯ О ТОВАРЕ, ПРЕДСТАВЛЕНИЕ КОТОРЫХ ПРЕДУСМОТРЕНО ДОКУМЕНТАЦИЕЙ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ») «Болты с шестигранной головкой (входят в крепежный комплект 1)» участник закупки указывает параметра «Класс точности болтов В», «Резьба М16», «Высота головки 12,0 мм», что не соответствует ГОСТ Р ИСО 4014-2013. В соответствии с ГОСТ Р ИСО 4014-2013 таблицей 1 значение параметра «Высота головки» для указанных участником болтов класса точности В с резьбой М16 должна быть в пределах от 9,71 до 10,29 мм.

  2.  Для товара (п.25 «СВЕДЕНИЯ О КАЧЕСТВЕ, ТЕХНИЧЕСКИХ ХАРАКТЕРИСТИКАХ ТОВАРА, ЕГО БЕЗОПАСНОСТИ, ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ХАРАКТЕРИСТИКАХ (ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ СВОЙСТВАХ) ТОВАРА, РАЗМЕРЕ, УПАКОВКЕ, ОТГРУЗКЕ ТОВАРА И ИНЫЕ СВЕДЕНИЯ О ТОВАРЕ, ПРЕДСТАВЛЕНИЕ КОТОРЫХ ПРЕДУСМОТРЕНО ДОКУМЕНТАЦИЕЙ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ») «Смеси сухие штукатурные цементно-известковые» участник закупки указывает параметра « цемента в сухой смеси 25 % массы смеси», « извести в сухой смеси 15 % массы смеси», что не соответствует ГОСТ 31189. Требуемая сухая растворная смесь является сложной, т.к. состоит из 2-х вяжущих. В соответствии с ГОСТ 31189 «смеси сухие сложные: Смеси на основе нескольких вяжущих веществ при содержании каждого из них не менее 20 %».
  3. Для товара (п.52 «СВЕДЕНИЯ О КАЧЕСТВЕ, ТЕХНИЧЕСКИХ ХАРАКТЕРИСТИКАХ ТОВАРА, ЕГО БЕЗОПАСНОСТИ, ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ХАРАКТЕРИСТИКАХ (ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ СВОЙСТВАХ) ТОВАРА, РАЗМЕРЕ, УПАКОВКЕ, ОТГРУЗКЕ ТОВАРА И ИНЫЕ СВЕДЕНИЯ О ТОВАРЕ, ПРЕДСТАВЛЕНИЕ КОТОРЫХ ПРЕДУСМОТРЕНО ДОКУМЕНТАЦИЕЙ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ») «Оповещатель световой» участник закупки указывает параметра «Номинальное напряжение питания 12 В», «Минимальное напряжение питания, при котором оповещатель сохраняет работоспособность 13,8 В», тем самым участник предоставляет недостоверные данные, т.к. минимальное значение напряжения питания, при котором оповещатель сохраняет работоспособность, не может быть больше номинального значения напряжения питания.
  4. Для товара (п.46 «СВЕДЕНИЯ О КАЧЕСТВЕ, ТЕХНИЧЕСКИХ ХАРАКТЕРИСТИКАХ ТОВАРА, ЕГО БЕЗОПАСНОСТИ, ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ХАРАКТЕРИСТИКАХ (ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ СВОЙСТВАХ) ТОВАРА, РАЗМЕРЕ, УПАКОВКЕ, ОТГРУЗКЕ ТОВАРА И ИНЫЕ СВЕДЕНИЯ О ТОВАРЕ, ПРЕДСТАВЛЕНИЕ КОТОРЫХ ПРЕДУСМОТРЕНО ДОКУМЕНТАЦИЕЙ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ») «Болты с шестигранной головкой (входят в крепежный комплект 1)» участник закупки указывает значение параметра «Резьба М16», «Размер «под ключ» S 27 мм», что не соответствует ГОСТ Р ИСО 4014-2013. В соответствии с ГОСТ Р ИСО 4014-2013 таблицей 1 значение параметра «Размер «под ключ» S» для указанных участником болтов  с резьбой М16 должна быть 24 мм.

Основания отклонения заявок: (Московская область)

– заявка № 2: “на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ 

П.44 «Шурупы» для параметра «длина шурупа» участник предоставил значение «20», для параметра «исполнение» предоставил значение «1 / 2 / 3 / 4», для параметра «длина резьбы» предоставил значение «12», что не соответствует ГОСТ 1145, согласно которому шурупы с исполнением 2 и 4 имеют резьбу по всей длине стержня

2) П.44 «Шурупы» для параметра «Материал изготовления» участник предоставил значение «Латунь/сталь», для параметра «Обозначение материала шурупа» предоставил значение «20Х13» (сталь), участник не представил сведения по марке латуни. Непредоставление сведений является причиной для отклонения.) “;

– заявка № 3: “на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ

 (п. 5 Замок врезной цилиндровый фалевый с защелкой Участником указано значение: Замок врезной цилиндровый фалевый с защелкой, 384-14 или эквивалент,гост Р 52582, гост5089, гост 538, что не является конкретным значением.

Согласно инструкции по заполнению заявки: «Все предоставляемые участником закупки конкретные сведения о товарах не должны сопровождаться словами «эквивалент», «аналог», знаками «…», словами «от», «до», «менее», «более», «уже», «шире», «должен», «необходимо», «или», «либо», «может» и их формами, в том числе с частицей «не», и не допускать разночтения или двусмысленное толкование (за исключением случаев, когда требуется указать диапазон значений).) “;

– заявка №  4: “на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ

 (П. 5 Замок врезной цилиндровый фалевый с защелкой Участником указано значение: Замок врезной цилиндровый фалевый с защелкой, 384-14 или эквивалент,гост Р 52582, гост5089, гост 538, что не является конкретным значением.

Согласно инструкции по заполнению заявки: «Все предоставляемые участником закупки конкретные сведения о товарах не должны сопровождаться словами «эквивалент», «аналог», знаками «…», словами «от», «до», «менее», «более», «уже», «шире», «должен», «необходимо», «или», «либо», «может» и их формами, в том числе с частицей «не», и не допускать разночтения или двусмысленное толкование (за исключением случаев, когда требуется указать диапазон значений).)”;

заявка № 5: “на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ

(1) П.

44 «Шурупы» для параметра «длинна шурупа» участник предоставил значение «20 для всех», для параметра «исполнение» предоставил значение «1 и 2 и 3 и 4», для параметра «длина резьбы» предоставил значение «12», что не соответствует ГОСТ 1145, согласно которому шурупы с исполнением 2 и 4 имеют резьбу по всей длине стержня) “.

заявка № 6: “на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ

(1) П.

14 Раствор строительный Заказчиком установлено требование в параметре: «Марка прочности на сжатие M100;M50;M25,M10;М4», участником представлено значение – «М100», согласно инструкции по заполнению заявки: «В случае, если одновременно используются символы «запятая» и «точка с запятой» либо другие знаки альтернативности, то приоритетным символом является запятая (например, если стоит требование А, Б; В то участник может указать «А и Б» или «А и В»).» значение, указанное участником не удовлетворяет требованиям документации. 2) П.44 «Шурупы» для параметра «длинна шурупа» участник предоставил значение «20», для параметра «исполнение» предоставил значение «1 и 2 и 3 и 4», для параметра «длина резьбы» предоставил значение «12», что не соответствует ГОСТ 1145, согласно которому шурупы с исполнением 2 и 4 имеют резьбу по всей длине стержня) “.

заявка № 7: “на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ

(1) П.

5 Замок врезной Заказчиком установлено требование в параметре: «Корпус» – «Сталь/порошковое покрытие», участником указано значение – «порошковое покрытие» , согласно инструкции по заполнению:«Требования, прописанные перечислением с использованием символов «,», «/» нужно трактовать как союз «и». Значение, указанное участником, не соответствует требованиям документации. 2) П.

12 Винты самонарезающие для металла и пластмассы Заказчиком указано значение в параметре: «длина винта» – «12\16 мм», участником указано значение – «14 мм» Согласно инструкции по заполнению заявки: «Символы «\», «;» нужно трактовать, как союз «или», значение, указанное участником не соответствует требованиям аукционной документации.)”.

заявка № 8: “на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ

(1) П.

5 Замок врезной Заказчиком установлено требование в параметре: «Корпус» – «Сталь/порошковое покрытие», участником указано значение – «порошковое покрытие» , согласно инструкции по заполнению:«Требования, прописанные перечислением с использованием символов «,», «/» нужно трактовать как союз «и». Значение, указанное участником, не соответствует требованиям документации. 2) П.

12 Винты самонарезающие для металла и пластмассы Заказчиком указано значение в параметре: «длина винта» – «12\16 мм», участником указано значение – «14 мм» Согласно инструкции по заполнению заявки: «Символы «\», «;» нужно трактовать, как союз «или», значение, указанное участником не соответствует требованиям аукционной документации.)”.

Основания отклонения заявок: (Ставропольский край)

– заявка № 3:

Источник: https://forma-2.ru/otklonenie-zayavki-v-2019-g/

Юрист поможет
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: